水生態(tài)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，工業(yè)企業(yè)廢水超標排放嚴重
【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】23日，全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實(shí)施情況的報告，提請十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議。
我國水污染防治形勢如何?如何打好碧水保衛戰?這次執法檢查是對當前我國水污染防治形勢的一次把脈問(wèn)診，也為推動(dòng)依法打好碧水保衛戰開(kāi)出了“藥方”。
我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)
大量刺鼻味道的工業(yè)污水，經(jīng)雨水管排放到未經(jīng)防滲處理的溝渠，部分污水形成水域面積約為13公頃的污水坑，積納高濃度廢水水量約30萬(wàn)立方米，南京工業(yè)純水處理設備部分污水漫流至周邊土壤，形成約3公頃的滲坑。監測結果顯示，排放口直排廢水和污水坑廢水多項重金屬?lài)乐爻瑯恕?span>
這是此次執法檢查中，執法檢查組在廣東省東莞市虎門(mén)鎮電鍍印染基地東片區看到的景象，讓檢查組人員深感震驚。
報告指出，2018年，全國主要江河、湖泊、近岸海域水質(zhì)穩中向好，水環(huán)境質(zhì)量持續改善。但法律實(shí)施不到位的問(wèn)題還較突出，從總體上看，我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)。
報告明確指出了法律實(shí)施不到位的問(wèn)題，一些問(wèn)題就在我們身邊，嚴重影響了人民群眾的生活質(zhì)量和獲得感。
部分黑臭水體整治滯后。在安徽蕪湖，鏡湖區老鐵路輪渡所、肉聯(lián)廠(chǎng)職工宿舍和福祿商城及周邊居民區產(chǎn)生的生活污水未經(jīng)處理，直接排入明渠，造成水體嚴重黑臭。發(fā)黑發(fā)臭的水就在居民樓旁邊。
城鎮生活污水處理短板明顯。檢查發(fā)現，城鎮環(huán)境基礎設施建設特別是污水處理配套管網(wǎng)建設欠賬多、維護不力，資金缺口大。四川省仁壽縣視高鎮本應于2018年12月底前建成的第二污水處理廠(chǎng)，目前仍在建設中，造成大量生活污水直排，嚴重污染泉龍河，視高鎮斷面水質(zhì)為劣V類(lèi)。
報告指出，工業(yè)領(lǐng)域的結構性污染問(wèn)題突出。第三方評估報告指出，我國工業(yè)污染排放總量高，經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區以及精細化工等分散性行業(yè)超標排放比較普遍。
切實(shí)壓實(shí)防治水污染、保護水生態(tài)的法律責任
北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，新修改的水污染防治法從2018年起開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)一步加大了違法排污的處罰力度，但現在法律實(shí)施中仍有一些問(wèn)題。
報告指出，違法行為懲處不到位，一些地方執法、司法中還存在失之于寬、失之于軟等現象。排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題突出，法律的權威性、威懾力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
執法檢查組加強抽查暗訪(fǎng)，發(fā)現多家企業(yè)偷排有毒有害廢水，涉嫌環(huán)境污染犯罪。天津市一家公司污水處理設施總排口鋅排放濃度超標5.3倍;河南潢川縣一些畜禽屠宰加工企業(yè)沒(méi)有安裝在線(xiàn)自動(dòng)監測監控設備，企業(yè)污水存在偷排直排現象。
防治水污染、保護水生態(tài)，責任不只在企業(yè)身上，政府及相關(guān)部門(mén)都有相應的法律責任。水污染防治法明確規定，地方各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時(shí)采取措施防治水污染。
報告指出，河長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”還有較大差距。目前，全國31個(gè)省(區、市)都依法建立了河(湖)長(cháng)制，明確省市縣鄉村五級河長(cháng)120多萬(wàn)名，逐步壓實(shí)地方各級政府責任。
專(zhuān)家指出，實(shí)際上，一些地方政府責任落實(shí)不到位，水污染防治標準和規劃執行不到位，水污染防治監督管理制度落實(shí)不到位。南通純水處理設備這幾個(gè)“不到位”也成為制約水污染防治成效的障礙。
然而，趨勢向好，問(wèn)題仍存。執法檢查組人員表示，目前存在河長(cháng)法律責任和考核機制不完善、河長(cháng)督促有關(guān)部門(mén)履行職責缺乏剛性手段、河長(cháng)履職能力和水平不夠的問(wèn)題。
推動(dòng)形成全社會(huì )共同守護碧水的強大合力
成都天府新區第一污水廠(chǎng)采用下沉式再生水系統，廠(chǎng)區地面公園鳥(niǎo)語(yǔ)花香，流水潺潺。來(lái)晨練和夜跑的居民甚至不知道他們的腳下有一座污水廠(chǎng)。
在執法檢查組召開(kāi)的座談會(huì )上，污水廠(chǎng)的投資運營(yíng)方——中國水環(huán)境集團有限公司董事長(cháng)侯鋒表示，污水處理廠(chǎng)的水質(zhì)水量通過(guò)在線(xiàn)監測實(shí)時(shí)傳輸至政府監管部門(mén)并自覺(jué)對群眾開(kāi)放，是企業(yè)義不容辭的責任。
他同時(shí)表示，相關(guān)企業(yè)和科研機構要加強水污染防治新技術(shù)的研發(fā)，在生活污水低成本高標準處理等領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。
打好碧水保衛戰，報告也開(kāi)出了“藥方”：強化法定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題的治理，突出抓好城鄉飲用水安全保障，強化工業(yè)集聚區污染治理，加快補齊城鎮污水管網(wǎng)建設短板，推進(jìn)農業(yè)和農村水污染防治等。此外，要堅持系統治污，依法構建水環(huán)境治理體系。依法強化水污染防治科技支撐等。
防治水污染、保護水生態(tài)是全民行動(dòng)。打好碧水保衛戰，一方面要強化法律責任落實(shí)，另一方面也要按照整體性治理的理念，充分調動(dòng)全社會(huì )的力量，既包括公眾的積極性，也要協(xié)調各個(gè)部門(mén)的利益，形成治污合力。
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