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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】從蘇北到蘇南、蘇中，江蘇省市縣鄉四級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，正在為了一項共同的事業(yè)努力著(zhù)——建設好、運行好、利用好污染防治綜合監管平臺。

從去年試點(diǎn)到如今，從城市到農村，平臺建設的成效逐步顯現，30余萬(wàn)條污染防治線(xiàn)索納入平臺，黨委政府和相關(guān)部門(mén)治污攻堅的合力初步形成，一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。

平臺的建設，體現了生態(tài)文明思想、黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署在江蘇的貫徹落實(shí)。由于平臺嵌入了紀檢監察模塊，采用了“線(xiàn)索歸總、全程監管、履職留痕、分析預警、跟蹤問(wèn)責”的模式，充分發(fā)揮了紀檢監察部門(mén)的日常監督作用，推動(dòng)了各方責任有效歸位落實(shí)，為打好污染防治攻堅戰提供了有力支撐。

嵌入監督模塊，倒逼各方履責，治污攻堅合力初步形成

打好污染防治攻堅戰是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，要使各部門(mén)守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。而從近年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，南京工業(yè)純水處理設備部分地區還在一定程度上存在責任不落實(shí)、部門(mén)不履職的情況。同時(shí)，各地攻堅相關(guān)信息數據還沒(méi)有有效聯(lián)通，存在多頭辦理、重復辦理的問(wèn)題。

根據江蘇省委省政府主要領(lǐng)導的指示，在省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任蔣卓慶的親自推動(dòng)下，在去年徐州試點(diǎn)的基礎上，省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳啟動(dòng)了平臺建設。堅持系統思維和問(wèn)題導向，利用現代信息技術(shù)打造平臺。緊緊依靠各級紀檢監察機關(guān)的嵌入式監督，對各級各部門(mén)污染防治責任落實(shí)進(jìn)行再檢查、再監督。

據介紹，平臺采取“1314”框架體系，即對13個(gè)設區市問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)施統一監督管理，將14個(gè)擔負生態(tài)環(huán)境保護法定監管職責的部門(mén)全部納入，由紀檢監察機關(guān)對各地各部門(mén)實(shí)施全流程實(shí)時(shí)監督。平臺設置了問(wèn)題線(xiàn)索收集、黨委政府履責、職能部門(mén)處理、社會(huì )公眾監督、紀委監委監督、數據綜合分析6個(gè)模塊。

通過(guò)這個(gè)平臺，各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)主要負責同志對生態(tài)環(huán)保職責的認識更加具體化。平臺上每天都會(huì )交辦多個(gè)線(xiàn)索到各地黨委政府和相關(guān)部門(mén)，這切切實(shí)實(shí)讓他們感受到了責任和壓力。對生態(tài)環(huán)保責任的履行，就是在一個(gè)個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索的處理中完成的。

同時(shí)，攻堅辦發(fā)現，以前不太好協(xié)調的工作，現在容易多了。今年4月，江蘇衛視曝光了揚州大橋南側公交停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)地揚塵污染嚴重問(wèn)題。市攻堅辦接到問(wèn)題線(xiàn)索后與市紀委監委會(huì )商發(fā)現，曝光的停車(chē)場(chǎng)所在公司屬于市國資委，最終將整改責任單位明確為市國資委，并將其和下屬的13家國企全部納入監管平臺。

那么，紀檢監察機關(guān)自身在平臺中是如何定位的？

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、駐廳紀檢監察組組長(cháng)王金泉的思路很明確：立足于“監督的再監督”定位，用大數據思維聯(lián)通線(xiàn)上和線(xiàn)下監督，將精準監督貫穿于治污攻堅全過(guò)程。

線(xiàn)索全過(guò)程監督，一個(gè)問(wèn)題也不放過(guò)，群眾獲得感不斷增強

如果說(shuō)平臺的第一個(gè)特點(diǎn)是“部門(mén)全覆蓋”，南京實(shí)驗室純水處理設備第二個(gè)特點(diǎn)就是“線(xiàn)索全收集”。“全”體現在，平臺對接了“12369”、“12345”、移動(dòng)執法、數字城管等與污染防治相關(guān)聯(lián)的所有業(yè)務(wù)系統，將中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題、長(cháng)江生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省人大重點(diǎn)關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題、省政府掛牌督辦問(wèn)題、群眾投訴舉報問(wèn)題等線(xiàn)索“一網(wǎng)打盡”。

也就是說(shuō)，江蘇省從大到小、各領(lǐng)域各方面的環(huán)境問(wèn)題，一個(gè)也不放過(guò)。

就在記者觀(guān)看平臺運行這一刻，一條來(lái)自泰州市海陵區“12345”的線(xiàn)索進(jìn)入了系統：群眾來(lái)電反映佳佳化妝品店從早到晚使用高音喇叭，噪聲嚴重擾民。

截至9月9日，全省納入線(xiàn)索307715條。一天之后，線(xiàn)索總數就突破了31萬(wàn)條。

“對生態(tài)文明思想的貫徹應該是具體、實(shí)在的，我們希望通過(guò)一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決，見(jiàn)到污染防治的成效，從而提升群眾的獲得感。”吳昌子說(shuō)。

群眾的獲得感、幸福感、安全感確實(shí)在增強。

在徐州，云龍唐坊村的老秦登錄平臺后，一鍵舉報了溝塘路西拆遷工地揚塵污染問(wèn)題，當天就得到了處理意見(jiàn)，老秦直呼“沒(méi)想到這么快”。徐州市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)鄭春偉介紹說(shuō)，1月1日至6月25日，徐州市PM2.5濃度同比下降5.3％，各縣（市）區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率均持續上升。

在宿遷，一篇《自從有了你，宿城區群眾幸福感噌噌UP》的文章很火，講的就是平臺運行帶來(lái)的效果。“村里有人向小河扔死豬，通過(guò)平臺一反映，短短幾天就被清理干凈了。”“女兒中考期間隔壁小區工地清晨就施工，在平臺上反映后第二天就沒(méi)有噪聲了，孩子睡得好，成績(jì)也棒。”

大家對平臺的喜愛(ài)和支持溢于言表。

正是由于有紀檢監察機關(guān)的眼睛盯著(zhù)，大大小小線(xiàn)索的處置、問(wèn)題的解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，有了更強大的推動(dòng)力。

用問(wèn)責托底，以嚴管體現厚愛(ài)，生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍正在壯大

按照平臺設計，線(xiàn)索處置每個(gè)環(huán)節都有超期預警，一旦出現三級預警，紀檢監察機關(guān)立即介入；一旦出現失職瀆職情況，立即啟動(dòng)問(wèn)責程序。

截至9月9日，全省各級紀委監委通過(guò)平臺發(fā)現問(wèn)題并實(shí)施問(wèn)責232人，下發(fā)通報曝光333份，下發(fā)紀律檢查建議106條。

點(diǎn)開(kāi)預警平臺上一份“督辦通知書(shū)”，上面顯示：XX環(huán)保局，你單位受理的問(wèn)題線(xiàn)索執法不規范，進(jìn)入三級預警，請迅速開(kāi)展核查并將整改結果及責任追究情況7日內上報。有人擔心，這樣的制度設計會(huì )造成依賴(lài)問(wèn)責推動(dòng)工作的局面。事實(shí)上，大可不必。問(wèn)責承擔的是托底功能，線(xiàn)索處置出現黃色、橙色預警時(shí)，紀檢監察機關(guān)并不出現；只有出現紅色預警時(shí)，才會(huì )介入處理。也就是說(shuō)，兩級預警給足了相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題的時(shí)間。

強化問(wèn)責，恰恰是為了減少問(wèn)責。設計分級預警機制，就是希望能提醒領(lǐng)導干部積極作為，避免出現不作為、慢作為、亂作為的現象。南京反滲透純水處理設備這也正體現了嚴管就是厚愛(ài)。在實(shí)踐中，大多數部門(mén)在被黃色、橙色預警過(guò)程中，就會(huì )增強責任感和緊迫感，把問(wèn)題解決到位。平臺的運行過(guò)程，其實(shí)也是生態(tài)環(huán)保隊伍不斷提升政治站位、增強能力素質(zhì)、規范行政行為的過(guò)程。

平臺運行以來(lái)，全省污染防治問(wèn)題線(xiàn)索按期辦結率穩步提升，紅色預警次數逐步下降，問(wèn)題處理效率和質(zhì)量實(shí)現了“雙提升”。以徐州為例，市、縣、鎮三級執法過(guò)程更加規范高效，線(xiàn)索處置時(shí)限壓縮80%以上，各類(lèi)不規范執法、超期辦理等預警率由原來(lái)的17.40%降至3.63%。從隊伍建設角度看，平臺正在成為江蘇省打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的有力抓手。此刻，江蘇省市縣鄉四級生態(tài)環(huán)保隊伍都在全力建設、運用平臺，也都在被平臺改變著(zhù)、錘煉著(zhù)。

平臺是新生事物，還在逐步完善之中。在線(xiàn)上與線(xiàn)下監督結合、推動(dòng)黨委政府履職盡責、加強公眾監督等方面，仍需進(jìn)一步探索和努力。但可以明確的是，平臺帶來(lái)的各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，帶來(lái)的群眾支持和參與，帶來(lái)的不斷壯大的鐵軍隊伍，一定會(huì )為江蘇治污攻堅注入磅礴力量。平臺建設政治站位高，體現了生態(tài)文明思想在江蘇的落地見(jiàn)效。同時(shí)，平臺頂層設計科學(xué)、創(chuàng )新意識強、效果佳，實(shí)現了工作狀態(tài)透明化，讓黨員干部在被監督的氛圍下工作，讓權力在陽(yáng)光下運行，為打好污染防治攻堅戰提供了有力保障。

江蘇省正在與生態(tài)環(huán)境部共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)省，平臺建設是其中的重要內容。我們將進(jìn)一步提升制度化、信息化、公開(kāi)化水平，建好、管好、用好平臺，以強有力的監督助力打好打勝污染防治攻堅戰。