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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】:隨著(zhù)我國新農村建設的不斷推進(jìn)，農村水污染的問(wèn)題日益突出，不僅嚴重影響和制約了農業(yè)的發(fā)展，農民的增收和農村的現代化進(jìn)程，而且對廣大農村地區的人居環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的消極影響，已經(jīng)成為新農村建設的重要制約因素，應當重點(diǎn)進(jìn)行水污染防治。

一、我國農村水污染來(lái)源

(1)生活污染

隨著(zhù)農民生活水平不斷提高，農村的生活垃圾不僅有腐爛的秸稈、菜葉、瓜果皮，還有塑料袋、廢舊電池、農藥瓶等，垃圾中難降解的有機物迅速增加。目前，農村并沒(méi)有廣泛地建立垃圾清運處理系統，這些垃圾不能及時(shí)回收和有效處理，任其在自然條件下分化和分解，因此，產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物及重金屬造成地表水和地下水的嚴重污染。南京工業(yè)純水處理設備同時(shí)，在廣大的農村地區，居民居住分散，不可能對生活污水進(jìn)行統一處理，因此，大量生活污水直接排入田間、河流或者湖泊，對農村水環(huán)境產(chǎn)生了十分嚴重的污染。

(2)化肥、農藥等農業(yè)面源污染

近年來(lái)，農民為追求農業(yè)經(jīng)濟利益，化肥施用量過(guò)大，施肥結構不合理，施肥方法不當和施用高毒性、持久性農藥的現象比較普遍。目前，中國農業(yè)每年的化肥使用量己經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)噸，而利用率卻只有30%～40%。單位農田使用的農藥比發(fā)達國家多出30%～50%，其中10%～20%附在植物體上。而殘余的化肥和農藥則通過(guò)農田排灌水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營(yíng)養化，進(jìn)而滲入到地下，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和重金屬含量逐漸升高，嚴重污染地下水的水質(zhì)，被有機化學(xué)藥品污染的水難以?xún)艋{人類(lèi)飲用水的安全。

(3)規模化畜禽養殖污染

規模化畜禽養殖的發(fā)展，在推動(dòng)農業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農民增收等方面功不可沒(méi)。但是，農村畜禽養殖多為無(wú)序分散狀況，而且數量較多。在人口密集的集約化養殖場(chǎng)，其規模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚集區，危害直接。相關(guān)數據顯示，90%規模化養殖場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，60%養殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施，既沒(méi)有防滲型水泥池貯存糞尿，也沒(méi)有相應面積的農田就地消納，畜禽糞便的還田率只有30%～50%。因此，大量的畜禽糞便、廢棄物和廢水就直接排放到附近的水體中，嚴重污染河流和水庫，使河道水體變黑、富營(yíng)養化，導致水藻營(yíng)養過(guò)剩，水體缺氧，水中魚(yú)蝦死亡，使人畜共患疾病的發(fā)病率提高。

(4)鄉鎮企業(yè)污染

鄉鎮企業(yè)在農村經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色，為農村提供更多的就業(yè)機會(huì )和財政收入，改善農民的生活條件。但是，由于多數鄉鎮企業(yè)追求效益優(yōu)先，以及鄉鎮企業(yè)本身條件的限制，生產(chǎn)設備陳舊、生產(chǎn)技術(shù)落后以及粗放的生產(chǎn)模式是鄉鎮企業(yè)普遍存在的現象。并且，由于多數鄉鎮企業(yè)布局為緊靠河流或者與農田、農村居民點(diǎn)交織在一起，因此對農田以及農村水體造成了更大程度的污染。特別是，小型紙廠(chǎng)以及化工企業(yè)對廣大農村水域的污染十分突出。

二、我國農村水污染的成因

(1)農民環(huán)境保護意識薄弱

農村的環(huán)境保護處于起步階段，加上受傳統意識的影響，大多數農民的環(huán)境意識和知識水平處于較低水平，農民對環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認識不清，比較看重有型的經(jīng)濟利益，而忽略潛在的環(huán)境危害。南通純水處理設備環(huán)境信息不對稱(chēng)是農民參與意識淡薄的主要原因之一，農業(yè)經(jīng)濟組織的環(huán)境社會(huì )責任意識以及農民的環(huán)境危機意識不強，嚴重妨礙了廣大農民對于受害的認知、預防和救濟，導致農民環(huán)境利益受損。

(2)農村環(huán)境保護法律法規體系不健全

我國環(huán)境保護法律法規體系關(guān)于農村的相對較少或雖有涉及但內容也比較簡(jiǎn)單、原則。目前的環(huán)境立法主要是城市環(huán)境立法，以城市為中心，以防治工業(yè)污染和城市污染為重點(diǎn)，部分制度和法規對農村環(huán)境問(wèn)題的針對性不強。雖然國家法律法規體系進(jìn)一步細化，但并沒(méi)有充分利用國家賦予的地方立法權限，針對地方特點(diǎn)，制定適合于地方具體環(huán)境狀況與問(wèn)題的法律法規體系。同時(shí)，由于農業(yè)自然資源利用和生態(tài)保護缺乏統一規范，未能將農村環(huán)境、農村自然資源和農村生態(tài)保護統一起來(lái)。我國農村環(huán)境保護立法轉型滯后，法制內容分散，目前尚未完全建立適應農村環(huán)境保護工作實(shí)際需要的法律體系，導致法律體系不能滿(mǎn)足農村環(huán)境保護現實(shí)需求。

(3)農村環(huán)境保護管理和監管能力不足

我國最基層的環(huán)保部門(mén)是縣一級環(huán)保機構，鄉鎮一級尚無(wú)相關(guān)職能部門(mén)，縣級環(huán)保部門(mén)受各種條件限制，很難對鄉鎮環(huán)保部門(mén)進(jìn)行有效的管理。我國基層從事環(huán)境保護工作的人員相對較少，并沒(méi)有建立起系統的農村環(huán)境質(zhì)量監測體系。由于我國農村基層環(huán)保機構還不健全，環(huán)境監測和環(huán)境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處可問(wèn)的情況。

(4)公共財政長(cháng)期忽視對農村的投入

我國環(huán)境污染治理投資“重城市、輕農村”，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。可以說(shuō)，城市環(huán)境的改善是以犧牲農村環(huán)境保護為代價(jià)的。南京實(shí)驗室純水處理設備我國環(huán)保專(zhuān)項資金大多來(lái)源于征收的排污費，但由于法律沒(méi)有明確規定，在環(huán)保資金的投入方面，基本仍是以城市的環(huán)境治理為取向，農村沒(méi)有納入計劃。農村環(huán)保治理受困于資金的短缺，監測缺乏必要的儀器和設備，造成村莊公共設施短缺，道路、供水、垃圾、污水處理設施等欠賬嚴重。因此，受經(jīng)濟條件、基礎設施建設、農村居住分散等條件的限制，很多小城鎮和農村還沒(méi)有生活污水處理系統，相比大中型城市建集中式污水處理廠(chǎng)，小城鎮和農村生活污水處理困難。同時(shí)，環(huán)境監管的不力，項目審批中“先上車(chē)，后補票”或“上車(chē)后，不買(mǎi)票”的現象時(shí)有發(fā)生。

三、我國農村水污染的相關(guān)對策

(1)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善生態(tài)規劃

循環(huán)經(jīng)濟是對傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本變革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的重要途徑。農村循環(huán)經(jīng)濟的建設是把農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)地納入自然循環(huán)過(guò)程中，從而把經(jīng)濟活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到最低程度。農村污染治理要采取適合農村情況的技術(shù)，現在有許多污染治理技術(shù)是根據城市污染的現狀來(lái)開(kāi)發(fā)的，這些技術(shù)應用到農村，很有可能出現不適用的情況，因而采取適合農村的污染治理技術(shù)，才能真正收到效果。

(2)完善農村環(huán)境保護法律法規

構建農村環(huán)境保護法制體系，加快農村環(huán)境保護法律、法規建設步伐。針對我國農村水污染的狀況，制定農村水污染單行法，或者修改現行法律，增加農村水污染防治內容，使農村環(huán)境保護工作有法可依，以完善農村環(huán)境污染防治的法律體系，消除農村環(huán)境保護方面的立法“空白”。雖然我國部分地區已經(jīng)出臺了省級農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例，但國家層面的農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境保護條例幾乎“空白”，因此應盡快制定相關(guān)法律法規及促進(jìn)農業(yè)廢棄物綜合利用、有機肥推廣使用等有關(guān)政策，切實(shí)保護農村水環(huán)境。

(3)健全農村環(huán)保機構和環(huán)保政績(jì)考核機制

健全農村環(huán)保機構，建立從中央到地方進(jìn)行統一管理的環(huán)保機構。各級政府設置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機構，作為環(huán)保總局的分支機構，不隸屬于當地政府主管，但各地政府必須參與輔助本地環(huán)保機構工作。同時(shí)，建立完善的領(lǐng)導干部環(huán)境保護實(shí)績(jì)考核制度，實(shí)行環(huán)境責任追究制。農村水污染列入領(lǐng)導干部評價(jià)指標體系，強化環(huán)保獎懲機制，將問(wèn)責制切實(shí)引入官員考評之中，增強水污染防治責任感，賦予環(huán)境保護部門(mén)對考評官員提出處理、處罰意見(jiàn)的權力，南京反滲透純水處理設備保障和加大農村環(huán)保納入官員考評的問(wèn)責力度，杜絕為了追求短期經(jīng)濟利益，犧牲環(huán)境行為。

(4)健全環(huán)境準入制度，嚴格控制農村地區工業(yè)污染

環(huán)境準入制度的完善必須做到環(huán)境準入內容的全面化、環(huán)境準入標準完善化和環(huán)境準入制度的法制化。完善鄉鎮企業(yè)管理的法律體系，各地政府要根據當地實(shí)際情況，制定地方性環(huán)境保護法規，并在此基礎上制定鄉鎮企業(yè)主要是污染行業(yè)的環(huán)境管理部門(mén)規章，使鄉鎮企業(yè)有法可依。提高環(huán)境準入門(mén)檻，明確環(huán)境準入的內容和準入的標準，實(shí)施排污總量控制，在環(huán)境敏感區擴建、改建項目，不能增加污染負荷，禁止污染嚴重的工業(yè)項目向農村轉移。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目。

(5)加大財政資金支持力度

建立以各級政府財政支持為主體，引導農村集體和農戶(hù)投入，工商企業(yè)及社團等其他社會(huì )資本共同參與的農村環(huán)境保護穩定投入渠道。政府及其相關(guān)部門(mén)應采取有效經(jīng)濟激勵措施，從價(jià)格、稅收等方面制定環(huán)保優(yōu)惠政策，從源頭上解決農村水環(huán)境污染問(wèn)題。建立綠色信貸制度，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構提供貸款扶持并優(yōu)惠性低利率，而對污染企業(yè)的新建項目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。

(6)加強環(huán)保宣傳，提高農民環(huán)境保護意識

環(huán)境意識對環(huán)境污染起著(zhù)舉足輕重的作用。只有人們整體環(huán)境意識的加強，并將環(huán)境意識和環(huán)境行為二者充分有機結合起來(lái)，才是解決整個(gè)環(huán)境問(wèn)題的根本突破口。環(huán)境教育是提高人們環(huán)境意識水平的重要保證。首先應根據目標人群選擇合適的環(huán)境教育方式和內容，采用多種形式開(kāi)展農村環(huán)保宣傳活動(dòng)，面對農村出現的新問(wèn)題，宣傳部門(mén)、新聞媒體要增強公益意識、環(huán)保意識，把環(huán)境保護列入宣傳重點(diǎn)。