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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】國辦近日印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》提出，在全國范圍內選擇10個(gè)左右有條件、有基礎、規模適當的城市，在全市域范圍內開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。

什么是“無(wú)廢城市”？

我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億至700億噸。南京工業(yè)純水處理設備固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問(wèn)題十分突出。

 “無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，減少填埋量，降低固體廢物環(huán)境影響的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”建設的遠景目標是最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小，資源化利用充分和處置安全。

近年來(lái)，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開(kāi)展了積極的嘗試與探索，可為“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗。如日本持續推進(jìn)建設循環(huán)經(jīng)濟社會(huì )基本規劃，歐盟委員會(huì )先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟：歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃”，新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景等。

盡管提法不盡相同，但核心都為了建設一種新的經(jīng)濟體系和社會(huì )發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問(wèn)題。

“無(wú)廢城市”啥時(shí)候來(lái)？

方案提出，到2020年，系統構建“無(wú)廢城市”建設指標體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，試點(diǎn)城市在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯進(jìn)展。通過(guò)在試點(diǎn)城市深化固體廢物綜合管理改革，總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范模式，為推動(dòng)建設“無(wú)廢社會(huì )”奠定良好基礎。

“無(wú)廢城市”及其長(cháng)效機制建設需要一個(gè)探索的過(guò)程，按照試點(diǎn)先行與整體協(xié)調推進(jìn)相結合、先易后難、分步推進(jìn)的原則，擬在全國范圍內選擇10個(gè)左右有條件、有基礎、規模適當的城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。方案要求，2019年上半年，試點(diǎn)城市政府印發(fā)實(shí)施方案。

在篩選試點(diǎn)城市時(shí)，首先考慮國家戰略布局，在京津冀一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略規劃區域中選擇代表性、帶動(dòng)作用較強的城市；其次綜合考慮東中西不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方政府積極性等因素，優(yōu)先選取開(kāi)展過(guò)或正在開(kāi)展各類(lèi)固體廢物回收利用試點(diǎn)并取得積極成效的城市；三要在國家生態(tài)文明試驗區中選取工作基礎較好的城市。

“無(wú)廢城市”怎么建？

當前，我國固體廢物產(chǎn)生量大，快遞包裝等新業(yè)態(tài)也帶來(lái)新的問(wèn)題。這與我國所處的發(fā)展階段息息相關(guān)，是長(cháng)期實(shí)行“大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式帶來(lái)的結果。

因此，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化發(fā)展正是“無(wú)廢城市”建設的重要內容。方案提出實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)；推行農業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用；提升風(fēng)險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等主要任務(wù)。

實(shí)際上，“無(wú)廢城市”建設并不是“無(wú)源之水”。南通純水處理設備近幾年，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)組織開(kāi)展了一系列固體廢物回收利用的試點(diǎn)工作，為開(kāi)展綜合性的“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，奠定了很好的基礎。

從方案提出的具體措施來(lái)看，不論是工業(yè)生產(chǎn)中大力推行綠色設計，還是農業(yè)生產(chǎn)中的畜禽糞污和秸稈綜合利用、廢舊農膜回收，還是綠色生活方式中推動(dòng)公共機構無(wú)紙化辦公、倡導“光盤(pán)”行動(dòng)等，有些工作已經(jīng)在推動(dòng)進(jìn)行中。

從試點(diǎn)內容看，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)更加強調在補齊短板的前提下，協(xié)同推進(jìn)，提升全市域固體廢物綜合管理水平。在突出不同固體廢物特殊性的同時(shí)，更加強調系統集成。在具體舉措上，主要圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長(cháng)效機制下功夫，包括建立部門(mén)責任清單，集成國家單項試點(diǎn)可推廣應用的制度、機制和模式，探索建立固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。