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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】前不久，我國印發(fā)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，專(zhuān)章提出要“高水平建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區”，明確探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區域一體化的制度創(chuàng )新，為整個(gè)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供探索路徑和示范。

當前，長(cháng)三角地區要實(shí)現一體化發(fā)展，核心是解決行政壁壘、地理阻礙、政策各異等問(wèn)題，實(shí)現共商共建共管共享。而要實(shí)現生態(tài)綠色一體化發(fā)展，就需要圍繞“解決環(huán)境與發(fā)展如何協(xié)調共進(jìn)難題”做文章，將生態(tài)保護與社會(huì )發(fā)展有機融合、相得益彰。南京工業(yè)純水處理設備長(cháng)三角地區涉及三省一市，利益主體、行政部門(mén)繁多，各種訴求眾多。要實(shí)現生態(tài)綠色一體化發(fā)展，就需要尋求各地利益的最大公約數，在目標交集中進(jìn)行制度創(chuàng )新，實(shí)現效益共享。

聚焦生態(tài)綠色領(lǐng)域一體化，則需要從生態(tài)綠色的雙重性出發(fā)來(lái)考慮，即生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展則能夠提供民眾普惠的公共產(chǎn)品，向壞發(fā)展則會(huì )演變?yōu)橛绊懭巳航】怠⑽：ι鐣?huì )經(jīng)濟穩定的因素。正由于生態(tài)綠色的感知群體是全體公眾，具有強烈的普惠特征，因此，在推動(dòng)區域生態(tài)綠色一體化的過(guò)程中，所涉及的產(chǎn)業(yè)結構調整、人口密度控制、基礎設施建設、重大項目布局等，便轉化為發(fā)展風(fēng)險共擔與生態(tài)利益得失的匹配問(wèn)題。

要實(shí)現區域生態(tài)綠色一體化發(fā)展，有必要緊緊把握住生態(tài)環(huán)境作為一種公共產(chǎn)品的屬性特征，避免良好生態(tài)環(huán)境成為部分群體的獨享品。要實(shí)現這一目標，就要建立起環(huán)境治理“成本共擔、效益共享、合作共治”機制，政策設計或法規標準的制定也要從這個(gè)原則出發(fā)。

在一體化發(fā)展過(guò)程中，為了達到發(fā)展均等化的效果，更重要的是探索建立效益共享的發(fā)展模式。只有經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的溢出做到效益共享，才能真正調動(dòng)一體化區域的積極性，在不打破地理限制的情況下勁兒往一處使。

建立效益共享的發(fā)展模式，需要呼喚市場(chǎng)化機制的形成，引入更多市場(chǎng)化的政策組合。如完善反映綠色要素價(jià)值的經(jīng)濟金融政策，構建綠色市場(chǎng)、帶動(dòng)綠色消費和構建綠色生活體系、形成綠色價(jià)格信號、引導綠色金融資金投入、強化利于綠色生產(chǎn)的財稅政策等，使得造成污染的主體付出的成本能夠覆蓋社會(huì )生態(tài)環(huán)境的損失。

而對于符合節能、節水、資源綜合利用的項目或產(chǎn)品，設計優(yōu)惠的稅收制度；對落地示范區的項目、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用、環(huán)境友好工藝、模式等，作為所在行業(yè)的“領(lǐng)跑者”示范。在產(chǎn)品標識上，可將環(huán)保節能節水低碳等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，發(fā)布示范區內綠色產(chǎn)品的標識等，都可以作為調節手段。多元主體的互相匹配，將使得生產(chǎn)者、消費者等進(jìn)一步形成對綠色生產(chǎn)、綠色生活的共識。

此外，對綠色技術(shù)創(chuàng )新所帶來(lái)的項目、企業(yè)、技術(shù)等要在一體化區域內合理布局，而不是集中在單一地區。對于服務(wù)模式創(chuàng )新、技術(shù)工藝創(chuàng )新，應在一體化區域內的不同地點(diǎn)進(jìn)行推廣，以此鼓勵各地創(chuàng )新示范的積極性。創(chuàng )造綠色技術(shù)的相互分享，特別是要完善綠色技術(shù)的轉化機制和分享機制，通過(guò)綠色技術(shù)的轉化和分享，引導產(chǎn)業(yè)在一體化區域內得到均衡合理布局。搭建綠色技術(shù)的分享平臺，一體化示范區作為先進(jìn)技術(shù)的集散地，快速及時(shí)將綠色技術(shù)進(jìn)行分享，打開(kāi)綠色市場(chǎng)大門(mén)，真正形成效益共享的局面。

對于一些爭議性很大的項目，要讓公眾參與進(jìn)來(lái)，確保信息真正做到公開(kāi)。

例如，滬蘇浙三地處于太湖流域的河網(wǎng)地區，水系交錯、河湖錯落。區域內橫穿的干支流存在上下游水體功能定位不同問(wèn)題，常常導致上游來(lái)水水質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足下游飲用水的水質(zhì)標準。這種典型的跨行政區的環(huán)境問(wèn)題是一體化過(guò)程中無(wú)法回避的難題。南京反滲透純水處理設備要從根本上解決問(wèn)題，除了可借鑒傳統的下游補償上游的方法外，還可建立成本共擔的合作機制。

此外，還可拓展建立雙向補償標準和市場(chǎng)化運作的流域基金。雙向補償標準即“當補償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標時(shí)，由上游地區補償下游地區；當補償斷面水質(zhì)達到水質(zhì)目標時(shí)，由下游地區補償上游地區”。而流域基金的設置則是為了更好地形成穩定治理流域的資金保障，其來(lái)源不僅包括三地政府的公共財政，還包括環(huán)境公益訴訟索賠的資金。這些資金可以反哺上游地區工業(yè)污染、農業(yè)面源污染的治理，提高上游地區的排水標準，甚至設置滿(mǎn)足下游飲用水水質(zhì)標準的上游來(lái)水水質(zhì)標準。這也是成本共擔的一種表現。