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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 酒、飲料制造工業(yè)》（HJ 1028-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“酒、飲料制造技術(shù)規范”）和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 畜禽養殖行業(yè)》（HJ 1029-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“畜禽養殖技術(shù)規范”）兩項技術(shù)規范，全面推進(jìn)這兩個(gè)行業(yè)排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開(kāi)啟。

重點(diǎn)解析一：

酒、飲料制造技術(shù)規范

“酒、飲料制造技術(shù)規范”適用于指導酒、飲料制造工業(yè)排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，同時(shí)適用于指導核發(fā)機關(guān)審核確定酒、飲料制造工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。

根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），對于發(fā)酵酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，對于含發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的飲料制造企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理。南京純水設備“酒、飲料制造技術(shù)規范”適用范圍涵蓋了納入《名錄》管理的所有酒、飲料制造企業(yè)，同時(shí)，考慮與《名錄》修訂工作的銜接，標準中對果酒、奶酒等其他酒的相關(guān)要求也作出了規定。

“含發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)”的飲料主要包括原榨果菜汁、濃縮果菜汁、發(fā)酵果菜汁、發(fā)酵乳飲料及發(fā)酵植物蛋白飲料等。考慮到飲料企業(yè)多為多品種經(jīng)營(yíng)甚至一條生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)多種產(chǎn)品，同一企業(yè)除了生產(chǎn)以上“含發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)”的飲料，還會(huì )生產(chǎn)含乳飲料和植物蛋白飲料、碳酸飲料、瓶（罐）裝飲用水、固體飲料和茶飲料等其他飲料，為便于這類(lèi)企業(yè)排污許可證的申請和核發(fā)，該標準對各種飲料生產(chǎn)相關(guān)內容均作出了規定，企業(yè)可根據實(shí)際情況進(jìn)行申報。

一、排污口差異化管理

“酒、飲料制造技術(shù)規范”將實(shí)行重點(diǎn)管理的酒、飲料制造工業(yè)排污單位廢水排放口管理類(lèi)型分為主要排放口和一般排放口兩類(lèi)，廢水總排放口為主要排放口，生活污水直接排放口和其他廢水排放口為一般排放口。該標準要求對主要排放口實(shí)施排放濃度和排放量雙管控，許可排放量的因子為化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷，一般排放口僅許可排放濃度。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位廢水排放口均為一般排放口，廢水污染物僅許可排放濃度，不許可排放量。單獨排入公共污水處理系統的生活污水僅說(shuō)明去向。

該標準將酒、飲料制造工業(yè)排污單位廢氣排放口作為一般排放口管理。

二、產(chǎn)排污環(huán)節與污染因子的確定

酒、飲料生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)廢水主要包括原料清洗廢水、設備清洗廢水、洗瓶廢水、地面沖洗廢水、冷卻水系統排水、制水過(guò)程排水等。此外，發(fā)酵酒精蒸餾過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生廢糟液，白酒發(fā)酵過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生黃水，白酒蒸餾過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生鍋底水，黃酒浸米過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生米漿水。酒、飲料制造工業(yè)廢水污染因子依據《啤酒工業(yè)污染物排放標準》（GB 19821）、《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》（GB 27631）、《污水綜合排放標準》（GB 8978）確定，主要為化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、懸浮物、色度等。

酒、飲料生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣包括綜合污水處理站產(chǎn)生的惡臭廢氣，酒糟堆場(chǎng)、果蔬渣堆場(chǎng)、沼渣堆場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭廢氣，以及發(fā)酵酒精、白酒、啤酒原料粉碎和固體飲料的干燥、篩分、包裝等工序產(chǎn)生的含顆粒物廢氣。酒、飲料行業(yè)的廢氣污染因子依據《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）和《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）確定，主要包括顆粒物、臭氣濃度等。

三、自行監測的要求

該標準提出了排污單位制定自行監測方案的要求，明確了監測點(diǎn)位、監測指標、監測頻次。實(shí)行重點(diǎn)管理的酒和飲料企業(yè)廢水主要排放口流量、pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷要求自動(dòng)監測，五日生化需氧量、懸浮物、色度按照直接排放和間接排放分別要求按季度和按半年監測；一般排放口監測指標包括pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、懸浮物和色度，南京實(shí)驗室純水設備直接排放和間接排放分別要求按季度和半年監測。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的酒和飲料企業(yè)廢水排放口監測指標包括流量、pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、懸浮物和色度，直接排放和間接排放分別要求按季度和半年監測。

廢氣監測方面，發(fā)酵酒精、白酒、啤酒的原料粉碎工序，固體飲料的烘干、篩分、包裝等工序的廢氣排氣筒監測指標為顆粒物，監測頻次為半年。有生化工序的廢水處理設施或酒糟堆場(chǎng)、果蔬渣堆場(chǎng)、沼渣堆場(chǎng)等的排污單位無(wú)組織排放監測指標為臭氣濃度，監測頻次為半年。

標準中還明確該標準未規定的其他監測因子指標按照HJ 819等標準規范執行，酒、飲料制造工業(yè)排污單位自行監測技術(shù)指南發(fā)布后，從其規定。

四、許可排放量的核算方法

該標準給出兩種水污染物許可排放量核算方法，排污單位分別按照兩種方式進(jìn)行計算，從嚴確定；當僅能通過(guò)其中一種方式計算時(shí)，以該計算方法確定。第一種是依據水污染物許可排放濃度限值、單位產(chǎn)品基準排水量和產(chǎn)品產(chǎn)能來(lái)確定；第二種是依據單位產(chǎn)品的水污染物排放量限值和產(chǎn)品產(chǎn)能來(lái)確定。

重點(diǎn)解析二：

畜禽養殖技術(shù)規范

“畜禽養殖技術(shù)規范”規定了畜禽養殖行業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況申報要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治可行技術(shù)要求。

該標準適用于設有污水排放口的規模化畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區（具體規模化標準按《畜禽規模養殖污染防治條例》執行）的排污許可管理。糞污處理采用資源化利用模式的規模化畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區不適用該標準。

一、行業(yè)重點(diǎn)污染物的許可

《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16號）中明確規定設有污水排放口的規模化畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區屬于總氮、總磷排放重點(diǎn)行業(yè)。南京純水設備該標準除了明確對該行業(yè)實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮的許可量管理要求外，還規定了總氮、總磷許可量管理要求。鑒于現行畜禽養殖行業(yè)污染物排放標準GB 18596未規定總氮許可排放濃度，該標準確定了單位畜禽總氮排放限值，總氮年許可排放量分別基于許可排放濃度（若地方有排放標準的）和單位畜禽排放限值兩種方法計算，從嚴確定。

二、簡(jiǎn)化排污單位基本情況申報要求

對畜禽養殖行業(yè)而言，污染突出和環(huán)境管理需重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)污環(huán)節主要為養殖欄舍和污染防治設施等，其他的產(chǎn)污環(huán)節，如飼料儲存間、防疫藥品儲存間以及原輔材料的使用，涉及的飼料、試劑、菌劑等對污染物排放量影響不大。在充分考慮行業(yè)污染特征的基礎上，該標準聚焦主要產(chǎn)排污環(huán)節，精簡(jiǎn)了排污單位基本情況申報的相關(guān)要求。

三、自行監測差異化的要求

該標準結合當前環(huán)境管理水平和需求，規定畜禽養殖行業(yè)排污單位廢水總排放口流量、氨氮、化學(xué)需氧量原則上需實(shí)施自動(dòng)監測，考慮到畜禽養殖行業(yè)特征，若地方根據環(huán)境管理需求有特殊規定的，可從其規定。

畜禽養殖行業(yè)整體環(huán)境管理基礎薄弱，總氮、總磷的環(huán)境管理要求相對滯后，為增強標準實(shí)施的可行性，該標準將廢水總排放口總氮、總磷的監測頻次確定為每季度一次，但對于明確位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的文件中規定的總氮、總磷控制區的排污單位，地方可依據當地環(huán)境管理需求適當增加監測頻次要求。

針對GB 18596中涉及的其他污染因子，該標準建議由設區的市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據《排污單位自行監測技術(shù)指南總則》（HJ 819）自行確定監測頻次。