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行業(yè)新聞

江蘇省南京市高淳區實(shí)施“五位一體”的農村生活污水治理運維體系

來(lái)源:南京純水設備??????2019/9/19 16:35:11??????點(diǎn)擊:

www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】江蘇省南京市高淳區實(shí)施“五位一體”的農村生活污水治理運維體系

一、總體情況和成效

高淳全區6個(gè)鎮和2個(gè)街道,共計行政村134個(gè), 1044個(gè)自然村,規劃保留點(diǎn)579個(gè),其中規劃發(fā)展村莊277個(gè)。近年來(lái)高淳區通過(guò)治理太湖流域水環(huán)境和農村環(huán)境連片整治等,統籌推進(jìn)農村生活污水治理。

2015年,高淳區完成治理的規劃布點(diǎn)村莊為355個(gè)。工藝選用除少量采用地埋式A/O工藝,其余大多為為“生物濾池+人工濕地”。 南京工業(yè)純水處理設備2016年,高淳區對109個(gè)村莊進(jìn)行村莊生活污水治理,同時(shí)對已經(jīng)完成治理但設施不能正常運行的村莊進(jìn)行整修,確保處理設施運行正常,出水達標。2017年,高淳區環(huán)境整治自然村162個(gè),含規劃布點(diǎn)村99個(gè),鋪設污水管網(wǎng)270公里,到年底全區規劃布點(diǎn)村農村污水處理設施覆蓋率達94%。截止2018年,高淳區共整治自然村789個(gè),建成農村生活污水處理設施760余套,投資5.98億元,鋪設污水管網(wǎng)1300多公里,日處理能力達到1.18萬(wàn)噸,設施正常開(kāi)啟率98.6%以上,規劃保留村的生活污水收集處理基本實(shí)現全覆蓋。

二、主要經(jīng)驗和做法

南京市高淳區農村污水治理是在前期調查論證的基礎上,確定規劃總體方案,并按照一次規劃、分期實(shí)施的原則,確定年度治理內容,并做好與遠期銜接,確保治理有序推進(jìn);堅持政府主導、屬地為主的原則,建立區政府為統籌主體、鎮政府為責任主體、村級組織為實(shí)施主體、農戶(hù)為受益主體、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系,強化水務(wù)部門(mén)的行業(yè)管理職責等。

(1)統籌規劃、分期實(shí)施。在前期調查論證的基礎上,結合村莊布點(diǎn)規劃和“多規合一”,進(jìn)一步完善《高淳區村莊污水處理設施建設規劃》,盡快確定最終方案。在規劃總體方案確定的前提下,按照一次規劃、分期實(shí)施的原則,確定年度整治內容,并做好與遠期銜接,確保整治有序推進(jìn)。

綜合考慮村莊自然地理因素、布局形態(tài)規模、基礎設施條件、環(huán)境改善需求等,充分考慮村民的生活習慣和需求,因地制宜確定生活污水治理模式,結合美麗鄉村建設、村莊環(huán)境綜合整治和綠化景觀(guān)布置等共同實(shí)施,對相鄰的村莊能夠合建共用的盡量合并建設,同時(shí)使用成熟穩定、實(shí)用低耗的處理技術(shù),確保取得實(shí)效。

(2)加強領(lǐng)導、創(chuàng )新建管機制。區委、區政府明確部署全區年度農村環(huán)境綜合整治任務(wù),對全區農村生活污水處理設施進(jìn)行資源整合,成立了領(lǐng)導小組,下設辦公室,辦公室地點(diǎn)為區水務(wù)局。明確區環(huán)保局牽頭組織各鎮街實(shí)施以農村生活污水處理為主的環(huán)境綜合整治,區水務(wù)局負責監督考核工作。

以政府主導、屬地為主為原則,建立區政府為統籌主體、鎮政府為責任主體、村級組織為實(shí)施主體、農戶(hù)為受益主體、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系,并強化水務(wù)部門(mén)的行業(yè)管理職責。積極選擇引進(jìn)資質(zhì)高、實(shí)力強、信譽(yù)好的建設和管理單位參與村莊污水處理設施的建設管理,對擬建項目采用EPC+委托運營(yíng)模式實(shí)施,由第三方機構組織實(shí)施,水務(wù)局履行好行業(yè)監管職能;對已建成的處理設施委托第三方機構進(jìn)行管理運營(yíng)。

同時(shí),以村莊生活污水處理系統“建得起,用的好”為導向,強化物聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)通信遠程技術(shù)作為長(cháng)效管理工作的基礎,構建具有項目建設單位交流、項目建設資料管理、污水處理運行數據查詢(xún)、設備故障報警的監控監管平套,實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)一站式集中監管與運行,南京實(shí)驗室純水處理設備逐步實(shí)現農村生活污水處理設施運行維護管理的正常化、規范化。

(3)示范引路,規范指導。每年區政府牽頭在各鎮街選擇一個(gè)有代表性的村莊作為年度治理工程施工建設示范點(diǎn),在各鎮街召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),要求鎮街各村負責人、施工隊伍負責人和技術(shù)人員參加,采取施工技術(shù)規范理論講解和現場(chǎng)施工觀(guān)摩相結合,著(zhù)重介紹技術(shù)規范、安全警示、矛盾協(xié)調等方面,并要求每個(gè)生活污水治理的村嚴格按規范施工。

1.廣泛宣傳,施工前要求在村莊道路醒目處粘貼宣傳公示,向村民宣傳污水整治的目的、意義,使廣大村民從知曉到理解,并積極參與到治理中來(lái);

2.測量定位,選取設施的建設位置,基本在村莊地勢最低處,距離農戶(hù)住宅30米以外,根據設施位置,初步確定±0,以設施位置為起點(diǎn),紅油漆標識出主管網(wǎng)走向、管線(xiàn)的管徑及窨井位置、規格,并測量出管線(xiàn)開(kāi)挖的標高。一般是先建污水設施,后開(kāi)挖路面鋪設污水管網(wǎng);

3.規范施工,在埋設污水管網(wǎng)前道路進(jìn)出口設安全警示標志,切割路面后挖機進(jìn)場(chǎng),按照施工規范,開(kāi)始開(kāi)挖污水管槽,埋設污水管網(wǎng)。

(4)分類(lèi)整改,統籌組織實(shí)施。在進(jìn)一步梳理分析村莊污水處理現狀的基礎上,通過(guò)分類(lèi)施策進(jìn)行針對性的改進(jìn)和完善。對目前設施正常運行的村莊,進(jìn)一步落實(shí)管護責任,確保常態(tài)化運行;對因發(fā)生故障導致無(wú)法運行的,加緊進(jìn)行維修,確保正常運行;對管網(wǎng)不齊全的處理設施,根據實(shí)際情況,選擇合理線(xiàn)路盡快鋪設到位;對確因前期選址不當或其他原因造成無(wú)法運行的設施,有針對性地進(jìn)行改造或重新選址建設;對于已經(jīng)確定建設項目的村莊,抓緊按照正常建設程序組織實(shí)施。

(5)逐步整改,實(shí)施第三方運維。高淳區農村污水設施由屬地鎮街自行負責運維,但由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,運行管理水平較低,2017年平均合格率為86.9%,優(yōu)秀率為16.8%2018年平均合格率80.1%,優(yōu)秀率為23.9%,由于部分設施建設年數較長(cháng),老化嚴重,新增加的設施未及時(shí)驗收,導致合格率不高。

根據區委區政府要求,實(shí)施第三方運維。南京反滲透純水處理設備第三方運維企業(yè),前期對6個(gè)鎮街設施進(jìn)行了全面摸排,制定整改方案,由屬地鎮街組織整改,6個(gè)鎮街已移交運維工作,基本完成6個(gè)鎮街農村生活污水設施委托第三方運維。

(6)長(cháng)效監管,強化考核。由區政府牽頭成立高淳區農村生活污水處理設施建設與管理工作領(lǐng)導小組,出臺《高淳區農村污水處理設施長(cháng)效運行管理暫行辦法》、《高淳區農村分散式生活污水處理設施運行維護工作考核評分標準》、《高淳區農村小型污水處理設施日常維護和管理規定》等考核管理辦法。區領(lǐng)導多次帶領(lǐng)區環(huán)保局、區水務(wù)局對8個(gè)鎮街的農村生活污水處理設施建設和管理進(jìn)行督查。

水務(wù)局與區財政對接,選取中介機構并編制招標文件,在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)招標村級生活污水處理設施的運行管理考核單位,于2019年開(kāi)展農村污水處理設施考核工作。抓好長(cháng)效監管機制,對第三方考核中存在的問(wèn)題將及時(shí)通報各相關(guān)單位并要求整改到位;在下一次考核中將重點(diǎn)考核上一次考核不合格設施的運行情況。