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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，加強農村生活污水治理是關(guān)鍵。當前，有的地區在推進(jìn)農村生活污水治理的過(guò)程中，排放無(wú)去向、下滲無(wú)標準、改廁與納管銜接不緊密等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)深入學(xué)習《關(guān)于“三農”工作論述摘編》，以解決農村生活污水治理難題為主題，結合多地實(shí)地調研、專(zhuān)題研討、資料查閱等工作基礎，對農村生活污水治理提出有針對性的對策建議。

深刻領(lǐng)會(huì )主席“三農”思想內涵

黨的十八大以來(lái)，主席就“三農”問(wèn)題發(fā)表一系列重要講話(huà)，充分展現了主席的“三農”情懷和戰略智慧。南京工業(yè)純水處理設備這些重要講話(huà)和論述，為新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略和改善農村人居環(huán)境提供了重要的認識論和方法論。

一、在工作路徑上，明確改善農村人居環(huán)境的施工圖和路線(xiàn)圖。2018年3月8日，主席在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)指出，要推動(dòng)鄉村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉村振興支撐點(diǎn)。2018年4月23日，主席對推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗作出重要指示，要結合實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃和鄉村振興戰略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績(jì)工程”“形象工程”，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

二、在思想認識上，將改善農村人居環(huán)境作為“三農”工作的重要內容予以推進(jìn)。2013年12月23日，主席在中央農村工作會(huì )議上指出，中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的第十九次代表大會(huì )報告指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。2017年12月28日，主席在中央農村工作會(huì )議上指出，農業(yè)強不強，農村美不美，農民富不富，決定著(zhù)億萬(wàn)農民的獲得感和幸福感，決定著(zhù)我國全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。

三、在工作方法上，強調改善農村人居環(huán)境要因地制宜、體現農村特點(diǎn)。2013年12月23日，主席在中央農村工作會(huì )議上指出，搞新農村建設要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉土味道，體現農村特點(diǎn)，保留鄉村風(fēng)貌。2018年4月24日，主席就建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村作出重要指示，農村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區都要搞，但標準可以有高有低。

全面探析農村生活污水治理問(wèn)題的根源

產(chǎn)生農村生活污水治理問(wèn)題的原因是多方面的，既有歷史欠賬較多、設施投入不足等客觀(guān)因素，也有個(gè)別領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)出現偏差、統籌規劃協(xié)調不足、村民內生動(dòng)力激發(fā)不夠等主觀(guān)因素。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾方面。

一、有的工程統籌規劃和有機銜接不足。一部分村莊缺乏建設規劃，尚未明確規劃保留村、整治村和拆遷村，對“空心村”現象預判不足，導致一些工程項目建成后閑置和浪費。盡管明確要求加強農村改廁與農村生活污水治理有機銜接工作，但實(shí)際工作推進(jìn)中，由于規劃和協(xié)調不足，一些地區部門(mén)間“各自為戰”、管網(wǎng)建成后收集不到污水等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二、個(gè)別領(lǐng)導干部對農村生活污水治理難度考慮不充分。與城鎮污水治理相比，農村生活污水具有點(diǎn)多、分散、排放不規律等特點(diǎn)，與村民生產(chǎn)生活方式緊密相關(guān)，現場(chǎng)調查和溝通協(xié)調等工作較繁重。個(gè)別領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)出現偏差，急于求成，對農村生活污水治理難度考慮不充分，對治理規律把握不足，導致部分項目前期摸底調查不實(shí)、設計方案不科學(xué)。

三、有的工程設計調查不實(shí)、技術(shù)模式選取不適。南通純水處理設備有的工程設計前期摸底調查不實(shí)，未深入了解村莊實(shí)情和聽(tīng)取村民意見(jiàn)，導致工程設計質(zhì)量不高，不能指導實(shí)際施工。有的地區沿用城鎮污水治理模式，適宜分散治理模式的村莊偏要選取集中治理模式，尤其是后期尾水無(wú)排放趨向的，仍征地建池、斷路開(kāi)溝，無(wú)形中增加了工程建設成本，延誤了施工工期，建成后能否長(cháng)期穩定運行令人堪憂(yōu)。

四、尾水再生利用標準有待完善。現行農田灌溉、污水再生利用等標準，多針對城市污水處理廠(chǎng)尾水利用制定，而對農村生活污水尾水利用考慮不足，未反映農村生活污水資源化利用特點(diǎn)。一些尾水無(wú)排放去向的地區，沿用城市尾水再生利用標準和要求，不得不提高尾水排放標準，從而增加了工程建設和運行成本。

五、村民參與的內生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。絕大多數村民對改善村莊環(huán)境、解決污水問(wèn)題表示支持，但也有一些村民環(huán)境意識較低，對農村生活污水治理工程有誤解，擔心污水廠(chǎng)會(huì )影響環(huán)境健康，甚至是破壞自家“風(fēng)水”。還有一些村民認為污水治理是政府要做的事情，與自己無(wú)關(guān)，參與的積極性、主動(dòng)性不高。

加快補齊農村生活污水治理短板的建議

當前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)農村生活污水治理，必須切實(shí)用主席關(guān)于“三農”工作的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，因地制宜、精準施策，不搞“政績(jì)工程”“形象工程”。為此，提出如下幾點(diǎn)建議。

一、修訂尾水再生利用標準，引導和規范生態(tài)措施利用尾水。南京實(shí)驗室純水處理設備結合各省（區、市）農村生活污水處理排放標準制訂，針對農村生活污水可資源化利用特征，同步制修訂《農田灌溉水質(zhì)標準》或《農村污水再生利用農田灌溉用水水質(zhì)》，引導和規范農田灌溉和生態(tài)措施利用尾水資源，尤其要明確土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭地區農村污水再生水灌溉和景觀(guān)利用的要求。

二、加快完成村莊建設規劃編制或修編，統籌推進(jìn)農村污水治理與改廁工作。結合鄉村振興戰略實(shí)施，全面完成縣域村莊布局規劃編制或修編，明確規劃保留村、整治村和拆遷村，防范“空心村”重復建設問(wèn)題。加快實(shí)用性村莊建設規劃編制實(shí)施，統籌規劃農村改廁、污水治理、供水設施、道路建設、村莊綠化等基礎設施建設。原則上，主要使用水沖式廁所的地區，農村改廁與污水治理要做到一體化建設；主要使用傳統旱廁和無(wú)水式廁所的地區，做好糞污無(wú)害化處理和資源化利用，為后期污水處理預留建設空間。

三、重視工程前期調查研究，避免簡(jiǎn)單地將城鎮處理技術(shù)“小型化”。現階段從事農村生活污水治理的設計單位，多為城市市政工程設計單位，受原有城鎮污水處理理念和思路影響，一些地區簡(jiǎn)單地將城鎮處理技術(shù)“小型化”，對集中治理模式考慮多一些，對因地制宜采用分散治理模式考慮少一些，導致設計方案可操作性差、村民不接受。要調整農村生活污水治理思路，對于居住分散、經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區，鼓勵采取黑水和灰水分離模式。黑水通過(guò)三格式化糞池、衛生廁所等措施，建設大容量處理設施，解決農戶(hù)庭院如廁黑水，確保黑水不外排，第三格尾水在庭院內澆菜、灌溉。對生活雜排水，要加強村域內道路兩側邊溝整治，清淤疏浚，有效規范生活雜排水等灰水，在低洼處建設穩定塘、自然濕地或人工潛流濕地等，對集中收集的灰水進(jìn)行沉淀、凈化。同時(shí)，處理好汛期排澇與灰水收集的關(guān)系。

四、開(kāi)展生態(tài)處理技術(shù)試點(diǎn)，探索一套體現農村特點(diǎn)的技術(shù)體系。根據我國東部、中部、西部農村生態(tài)環(huán)境基本特征，分別選取工作基礎較好、村民治理愿望迫切的典型村鎮，開(kāi)展以生態(tài)化、資源化為導向的農村生活污水治理技術(shù)試點(diǎn)。按照“因地制宜，尊重習慣；應治盡治，利用為先；就地就近，生態(tài)循環(huán)”的思路，注重村莊環(huán)境基本情況調查研究。注重“一村一策”與“一戶(hù)一策”的結合，充分尊重村民意愿，充分利用村莊邊溝、自然坑塘等生態(tài)資源，開(kāi)展生活污水原位消納和水資源利用，總結一套符合農村特點(diǎn)、低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)體系。

五、充分激發(fā)農民參與污水治理的內生動(dòng)力，實(shí)現少花錢(qián)或花小錢(qián)辦大事、辦好事。強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用，引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織動(dòng)員農民群眾自覺(jué)行動(dòng)，培養形成維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識，主動(dòng)投身農村生活污水治理。南京反滲透純水處理設備劃分好政府和村民有關(guān)生活污水治理事權。政府發(fā)揮引導作用，做好規劃編制、政策支持、試點(diǎn)示范等，解決單靠一家一戶(hù)、一村一鎮難以解決的問(wèn)題。明確村民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。引導村民樹(shù)立節水意識，鼓勵開(kāi)展農村生活用水計量計費，減少生活污水源頭排放，優(yōu)先考慮資源化利用，提倡原位消納。