污水處理廠(chǎng)成主要污染源以及解決思路
【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】對于污水處理廠(chǎng)成了主要污染源，5月21日，國際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)合南京大學(xué)（溧水）生態(tài)環(huán)境研究院共同發(fā)布的《中國工業(yè)園區污水處理管理研究》報告指出，國內污水處理廠(chǎng)面臨基礎設施建設不足、排放標準體系不完善、污水處理多頭管理等三大難題。
“2018年全年，在全國因嚴重超標被處罰的重點(diǎn)排污單位中，56%的都是污水處理廠(chǎng)。”這組近日由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據顯示，專(zhuān)事污水處理的“治污專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，竟然成了超標排污的“主力軍”。
為何原本應為污水處理最后一道防線(xiàn)的污水處理廠(chǎng)反致污？上述報告給出了引入社會(huì )資本的建議。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院環(huán)境政策部副主任董戰峰直言，“很多問(wèn)題說(shuō)白了，就是激勵和錢(qián)的問(wèn)題，企業(yè)的資金問(wèn)題特別重要，應建立長(cháng)效機制。”
入不敷出難題
資金缺乏，一方面讓部分因初期設計能力不足、工藝落后的污水處理廠(chǎng)較難進(jìn)行提標改造；南京純水設備另一方面讓已建好的污水處理廠(chǎng)運營(yíng)困難。
而2018年以來(lái)，環(huán)保企業(yè)面臨的困境讓這個(gè)難題更加復雜。自2013年起，水處理板塊曾大量引入的PPP模式，在經(jīng)歷了幾年的激進(jìn)擴張后，2018年在金融去杠桿的政策大環(huán)境下，遭到了清理整頓。許多PPP項目的中標企業(yè)陷入財務(wù)困境。
國內水處理行業(yè)龍頭上市公司碧水源、博天環(huán)境等一大批國內民營(yíng)環(huán)保企業(yè)目前開(kāi)始引入國資，依靠國資股東的實(shí)力，緩解股權質(zhì)押及減持風(fēng)險，多方面提升公司經(jīng)營(yíng)實(shí)力。
此外，一些地方政府在上馬PPP項目時(shí)，沒(méi)有將特定基礎設施運營(yíng)費用納入財政預算，或者相應預算額度嚴重不足，且又沒(méi)有明確穩定的付費資金來(lái)源，導致其無(wú)法按時(shí)足額支付企業(yè)的相關(guān)費用，令企業(yè)應收賬款居高不下。
2018年，旗下運營(yíng)著(zhù)704座污水處理廠(chǎng)的行業(yè)龍頭企業(yè)北控水務(wù)被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名批評長(cháng)期超量排污。其后，據《中國環(huán)境報》報道，北控水務(wù)在出具的掛牌督辦專(zhuān)題通報中指出，旗下的大石橋污水處理廠(chǎng)的超標，除了進(jìn)水持續惡化等多種因素疊加而成外，截至2018年6月末當地主管部門(mén)累計欠費4497萬(wàn)元。
污水處理廠(chǎng)常“背鍋”
污水處理廠(chǎng)成為污染源，很多情況下是被動(dòng)“背鍋”。
截至2018年，前端企業(yè)偷排、超排的情況常常發(fā)生，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì )公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的78家污水處理廠(chǎng)中，36家污水處理廠(chǎng)超標就是因上游來(lái)水超出其接納標準，導致其治污設施故障頻繁，運行不穩定造成的。
對此，國際環(huán)保組織綠色和平污染防治項目主任鄧婷婷分析稱(chēng)，這其中包含多重問(wèn)題，“首先，前端企業(yè)預處理水排放的信息，沒(méi)有相關(guān)監管部門(mén)完全掌控情況。”
目前污水運輸的管網(wǎng)部分也沒(méi)有部門(mén)監管，在這一環(huán)節，前端企業(yè)可能通過(guò)管網(wǎng)偷排、超排，而一旦管網(wǎng)發(fā)生漏損，便會(huì )由于監管主體不明，導致管網(wǎng)泄露難問(wèn)責。
污水處理廠(chǎng)對上游單位污水排放情況掌握不全面，也是導致其由治污轉向致污的一大原因。因此《中國工業(yè)園區污水處理管理研究》報告建議，逐步理清污水處理廠(chǎng)進(jìn)水來(lái)源是保障其穩定達標運行的當務(wù)之急。
這一情況有望在排污許可證制度完善后得到改善。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授田金平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在今年10月底排污許可證制度全面推行之后，污水處理廠(chǎng)就能明確掌握來(lái)水的信息，南京實(shí)驗室純水設備可能會(huì )較好地避免因被上端企業(yè)超排污水而導致被處罰的情況。
資金問(wèn)題也是污水處理廠(chǎng)一直以來(lái)面臨的難題。我國目前的污水處理費用較低，并且對不同地區、不同工業(yè)園區廢水處理成本存在差異的情況，沒(méi)有進(jìn)行考慮，導致有的污水處理廠(chǎng)的收入并不能覆蓋成本。
對此，董戰峰表示，未來(lái)是要考慮到差異性，全面建立合理的污水處理收費機制，實(shí)現收費的成本要覆蓋掉廢水處理運營(yíng)的成本。
來(lái)自國際水務(wù)企業(yè)的一位業(yè)內人士表示，有園區所運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)創(chuàng )造出了新模式：對接的上端企業(yè)沒(méi)有做任何的預處理，便可以直接排放到他們的污水處理廠(chǎng)，從污水全生命周期來(lái)看，它是省成本的。“我們希望看到政策和監管層層面能給予企業(yè)和污水處理廠(chǎng)更多空間來(lái)做這件事。”
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