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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】10月15日11時(shí)許，廣西玉林陸川縣一化工廠(chǎng)樹(shù)脂合成反應車(chē)間內的反應釜發(fā)生爆炸。目前，該事故已致4人死亡，7人受傷，其中2人傷勢較重。

最近一系列的爆炸，讓大家都變得焦慮和恐慌，甚至懵了，化工廠(chǎng)怎么了?出了什么問(wèn)題?在此分享一下個(gè)人近10年來(lái)在各類(lèi)化工企業(yè)和工業(yè)園區的所見(jiàn)所感!

1、   一組數據爆炸、死亡

3月15日8時(shí)許，安徽阜陽(yáng)市的阜陽(yáng)欣奕華材料科技有限公司在檢維修期間，清理乙二醇水箱時(shí)發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷。

3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城響水縣生態(tài)化工園區的天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸，截止25日中午12時(shí)，事故已造成78人死亡，鹽城全市醫院共有住院治療傷員566人，其中危重傷員13人、重癥傷員66人。

3月24日11時(shí)40分，江蘇鹽城響水大和氯堿化工廠(chǎng)一氯儲罐閥體發(fā)生泄漏事故，未造成人員傷亡。

3月25日，位于煙臺招遠市辛莊鎮的招遠金恒化工有限公司發(fā)生一起爆裂著(zhù)火事故，造成1人死亡，4人受傷。

3月29日21時(shí)35分，青州市永利珍珠巖廠(chǎng)車(chē)間發(fā)生天然氣爆炸事故，造成5人死亡，3人輕傷。

3月31日7時(shí)12分，江蘇昆山綜保區漢鼎精密金屬有限公司加工中心車(chē)間室外場(chǎng)地上存放廢金屬的一個(gè)集裝箱發(fā)生燃爆，造成7人死亡，5人受傷。

4月1日15時(shí)左右，安徽慈湖高新區明遠科技有限公司發(fā)生一起著(zhù)火事故。

4月3日，晚上9時(shí)左右，江蘇泰興市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區江蘇中丹化工技術(shù)有限公司發(fā)生火災事故。

不足一個(gè)月，先后發(fā)生8起重大安全事故，死傷之大，全國為之震驚，部分化工園區周?chē)木用裆踔脸霈F了恐慌現象。南京實(shí)驗室水處理設備上述事故企業(yè)所在的園區有我好幾個(gè)我曾經(jīng)去過(guò)，感觸頗多，感生命之可貴，嘆事故之無(wú)情。雖對事故企業(yè)不了解，但對區域的整體管理水平有一定的了解。一起事故的背后是幾十起未遂事故和幾百處安全隱患。有果必有因!

2、工業(yè)園區安全環(huán)保之路

概念：工業(yè)園區是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式，通過(guò)以行政手段劃分特定區域，聚集各種生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)的安全管理不是獨立存在的，工業(yè)園區作為企業(yè)生產(chǎn)的載體，直接負責著(zhù)他的安全環(huán)保工作。

2.1我國工業(yè)園區發(fā)展

從1984年起，我國正式啟動(dòng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展工作。

1992年，在“三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針指導下，不僅開(kāi)發(fā)區和高新區加速實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，而且保稅區、出口加工區等各類(lèi)工業(yè)園區紛紛涌現，形成了工業(yè)園區蓬勃發(fā)展的熱潮。

2003年和2005年，我國政府對全國范圍不符合規范的產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行清理整頓，數量從6866家減少到1568家。

2010年后隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，以及環(huán)保規范管理，對重點(diǎn)行業(yè)，如化工、農藥、紡織印染等的生產(chǎn)企業(yè)必須入園生產(chǎn)，新一輪的園區建設又開(kāi)始了。

截至2018，中國有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區22000多家，其中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區219家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區156家;海關(guān)特殊監管區135家;邊境/跨境經(jīng)濟合作區與其他類(lèi)型則數量較少，分別為19家和23家;省級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區1170家。

其中，江蘇、山東、廣東三個(gè)地區的高新區數量最多，分別為17家、13家和12家，合計占比26.92%。

工業(yè)園區在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用，工信部賽迪研究院賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展競爭力百強研究白皮書(shū)》顯示，截至2017年底，中國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區兩類(lèi)園區GDP總量達到18.62萬(wàn)億元，占全國GDP比重達22.51%。

2.2 工業(yè)企業(yè)的遷移

工業(yè)園區因其對地方經(jīng)濟拉動(dòng)明顯、有效的解決就業(yè)問(wèn)題，各地爭相建設，設立各類(lèi)工業(yè)園區如：經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新產(chǎn)業(yè)園區、科技園區、循序經(jīng)濟園區、生態(tài)工業(yè)園區、化工產(chǎn)業(yè)園區、軟件產(chǎn)業(yè)園區等等。

工業(yè)園區設立容易，但想要真正的有效運轉起來(lái)并不容易，在2000年左右上海、天津、江蘇、廣東、浙江因交通、對外貿易政策、地方鼓勵政策等有效實(shí)現產(chǎn)業(yè)聚集和人才聚集、形成一批規模大、產(chǎn)值高的工業(yè)園區。山東、遼寧因資源優(yōu)勢(石油)，形成了一批以石油加工為主的工業(yè)園區。同時(shí)期的安徽、河南、河北、陜西、山西、四川等地工業(yè)園區在數量上增長(cháng)不少，但質(zhì)量并不高，部分園區甚至出現只有三兩家企業(yè)生產(chǎn)運行的情況，園區基本沒(méi)有相關(guān)安全環(huán)保配套基礎設施。南京反滲透水處理設備2010年左右隨著(zhù)京津冀、長(cháng)三角、珠三角都市圈的發(fā)展，核心城市北京、上海、廣州、深圳的職能逐漸轉變?yōu)橐越鹑凇⑸藤Q為主的高端服務(wù)業(yè)(北京為政治中心、文化中心)，工業(yè)制造職能逐漸消失，原有的生產(chǎn)企業(yè)向周邊城市遷移，2013年后隨著(zhù)環(huán)保形勢越來(lái)越嚴，促使發(fā)達地區的工業(yè)園區不斷升級，加速了低附加值、污染大、基礎條件差的企業(yè)從東部向西部和北部遷移。此時(shí)我國中部城市和西北部的工業(yè)園區才逐漸展現生機(當然還有中西部的發(fā)展與開(kāi)放、沿長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、“一帶一路”等促進(jìn)因素)。

2.3 深埋的隱患

近年來(lái)去安徽、山東、江西、河南等地出差碰到浙江和江蘇企業(yè)的概率極高，江蘇蘇北地區則承接了大部分來(lái)自蘇南地區的企業(yè)。這些地方普遍存在粗放增長(cháng)、片面追求規模的現象，各地紛紛拋出了誘人的稅收和土地優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資，而非完善相關(guān)的基礎保障建設，隱患在園區建設之初便埋下。

在2006年，蘇北很多化工園區還處于建設初期，大部分化工企業(yè)還沒(méi)有真正投入生產(chǎn)，國家環(huán)保總局南京環(huán)境科學(xué)研究所農用化學(xué)品污染防治研究室主任林玉索，在江蘇省境內進(jìn)行過(guò)為期一個(gè)月的環(huán)境安全檢查。他表示，當時(shí)就總體的環(huán)境質(zhì)量來(lái)說(shuō)，蘇北要明顯好于蘇南。林玉索當時(shí)曾警告說(shuō)，“一旦這些化工園區全面建成，環(huán)境安全的風(fēng)險也會(huì )隨之增加，而這些化工園區的安全不但涉及本地區公眾的生活，更涉及整個(gè)長(cháng)江下游地區的飲用水安全。”

3、責任劃分——誰(shuí)之過(guò)?

爆炸比較直觀(guān)容易產(chǎn)生巨大的社會(huì )影響，爆炸簡(jiǎn)單來(lái)看是一起企業(yè)安全事故，進(jìn)一步看是企業(yè)安全環(huán)保管理問(wèn)題，更深層的區域安全環(huán)保管理問(wèn)題。

安全生產(chǎn)政府監管屬于外因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任的落實(shí)屬于內因。

政府監管0分+主體責任落實(shí)100分=安全生產(chǎn)100分

政府監管100分+主體責任落實(shí)0分=安全生產(chǎn)0分

也就是說(shuō)，政府監管，再多的會(huì )議、文件、檢查、執法，企業(yè)行動(dòng)不到位，結果還是安全生產(chǎn)事故頻發(fā);反言之，如果企業(yè)能把安全生產(chǎn)管到位，就是沒(méi)有政府的監管，也不會(huì )發(fā)生安全生產(chǎn)事故。做安全環(huán)保是一個(gè)花錢(qián)費力的事，我國大多數企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，如果沒(méi)有有效政府監管，靠企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責任的概率幾乎為零。

說(shuō)到政府監管，在落后偏遠地區的園區基本上沒(méi)有監管能力，大部分企業(yè)是他們花大力氣招商引資過(guò)來(lái)，當地納稅大戶(hù)，奉若上賓。為企業(yè)“先上車(chē)后買(mǎi)票”開(kāi)綠燈，未批先建沉默應對、企業(yè)環(huán)保安全基礎設施在項目投產(chǎn)后仍然未建設完畢的也默許開(kāi)工的現象突出，曾經(jīng)見(jiàn)過(guò)一個(gè)園區的污水綜合處理站尚未建設完畢，入園企業(yè)便已先行建成并生產(chǎn)。在那段項目“大上快上”時(shí)期留下的先天性安全隱患，面廣量大，情況復雜，治理工作浩繁。需要我們對安全環(huán)保的歷史“陳帳”進(jìn)行梳理并采取補救措施，其次嚴格落實(shí)政府監管的主體責任。

4、安全環(huán)保管理的核心——人員素質(zhì)

我們常說(shuō)事故的產(chǎn)生通常包含3個(gè)因素：人的不安全行為、物(設備)的不安全狀態(tài)和管理制度的不合理因素，物的不安全狀態(tài)通常是選購設備的質(zhì)量、有效管理以及人的不合規使用等，管理制度也是企業(yè)負責人根據業(yè)務(wù)水平和重視程度而制定，所以歸根結底都在于人的素質(zhì)。

一個(gè)能否安全生產(chǎn)與三類(lèi)人員素質(zhì)有關(guān)：政府管理人員、企業(yè)負責人、一線(xiàn)工人。

4.1地方領(lǐng)導干部的短期行為，急功近利思想，違規審批、許可，甚至為了利益的攫取，非法審批、許可(安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問(wèn)題)，致使企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與周邊環(huán)境本質(zhì)安全不符合要求。天津“8·12”爆炸事故就是佐證。

4.2地方管理部門(mén)人員業(yè)務(wù)能力差、監管不到位、從事環(huán)保的同事都有這樣的體會(huì )，很多地方環(huán)保管理人員環(huán)保知識少、業(yè)務(wù)能力差。我國的環(huán)保在很長(cháng)的一段時(shí)間都是作為一個(gè)輔助部門(mén)，工作基本都是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，幫助企業(yè)跑項目，完成各種手續，而非落到實(shí)處，進(jìn)行污染分析和環(huán)境影響，環(huán)保也被視作一個(gè)清閑部門(mén)，因此我們發(fā)現有不少環(huán)保管理部門(mén)的負責人是退伍轉業(yè)人員，環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員欠缺，直接導致管理能力不足，監管不到位，不能及時(shí)發(fā)現企業(yè)在生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。 2018年1月，督察組在江蘇現場(chǎng)檢查了18家化工企業(yè)，發(fā)現了208項安全隱患問(wèn)題。其中，天嘉宜公司共有13項安全隱患問(wèn)題，包括主要負責人未經(jīng)安全知識和管理能力考核合格，構成二級重大危險源的苯罐區、甲醇罐區未設置罐根部緊急切斷閥，動(dòng)火作業(yè)管理不規范，苯、甲醇裝卸現場(chǎng)無(wú)防泄漏應急處置措施等，如果監督到位，而非僅僅以罰款的形式解決，放任企業(yè)繼續生產(chǎn)，這場(chǎng)悲劇完全可以避免。

4.3企業(yè)負責人以利益為重，安全環(huán)保意識薄弱，安全環(huán)保投入基本上不產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值，少投入甚至不投入的現象在全國都很普遍，比如化工企業(yè)的環(huán)保投入通常金額比較大，少則幾十、幾百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，大型化工廠(chǎng)的投入都是以?xún)|計算。南京EDI水處理設備國有企業(yè)肩負社會(huì )責任，會(huì )盡可能完成相關(guān)投入，但部分民營(yíng)企業(yè)的投入意愿會(huì )差不少，花小錢(qián)辦大事，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行利益往來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，天津“8·12”爆炸事故就是佐證。有些企業(yè)寧愿接受罰款也不進(jìn)行整改，江蘇天嘉宜化工自2018年到2018年共計被罰129萬(wàn)。但這些罰款對于產(chǎn)值近7億的企業(yè)而言可以忽略不計。

4.4企業(yè)一線(xiàn)工作人員素質(zhì)越來(lái)越差。企業(yè)一線(xiàn)工作人員包括環(huán)保人員、生產(chǎn)操作人員、施工人員。隨著(zhù)人員成本的不斷提高，企業(yè)從江蘇浙江等相對發(fā)達的城市搬遷至蘇北或中西部欠發(fā)達的地區，人員成本大大降低，比如在上海化工園區一線(xiàn)工作人員的人工成本在15000元/人左右，而在蘇北、安徽、山東地區的人工成本在5000-8000元/人，本地城鎮居民、村民當地就業(yè)，進(jìn)入相關(guān)企業(yè)工作，大部分是初中和高中水平，對安全環(huán)保的意識薄弱，不規范的操作現象明顯。曾經(jīng)在山東一化工廠(chǎng)見(jiàn)過(guò)沒(méi)有任何防范措施下直接在生產(chǎn)區進(jìn)行焊接工作，此時(shí)廠(chǎng)區異味嚴重，部分地方在進(jìn)行管道清洗，部分場(chǎng)地油污明顯，現場(chǎng)沒(méi)有防火員監督，爆炸風(fēng)險之大，嚇得我們趕緊逃離。但這或許是他們的工作常態(tài)。一線(xiàn)環(huán)保工作人員低素質(zhì)化還導致企相關(guān)管理臺賬、管理制度缺失，經(jīng)常發(fā)生找不到環(huán)保材料的情況，還有的竟連環(huán)評都弄丟的情況，看得出很忙碌很認真，但缺乏相應的專(zhuān)業(yè)素養真難以應對如此嚴峻環(huán)保工作。企業(yè)在江浙地區可能管理的很好，但搬遷到其他園區后，安全環(huán)保管理水平大大下降，此外企業(yè)的污染物排放量因管理水平的下降而大幅上升。

5 監管難點(diǎn)——專(zhuān)業(yè)人員數量嚴重不足

對于江浙一帶的園區安全環(huán)保管理人員不足現象突出，這些地方產(chǎn)業(yè)密集，企業(yè)數量大，設計行業(yè)多，需要有做夠多的人來(lái)進(jìn)行監管。在江蘇某區擁有大大小小300多家企業(yè)，環(huán)保管理部20多人(包括行政、財務(wù)、人事)網(wǎng)格員5名，試問(wèn)如何監管。其次在環(huán)保高壓考核下，越來(lái)越多的環(huán)保人員要求轉崗，認識的一位南大環(huán)境工程畢業(yè)的大學(xué)生，在環(huán)保局基層工作3年后，去年年中轉到了民政局去工作。企業(yè)的環(huán)保人員離職更是越來(lái)越頻繁，讓本就薄弱的環(huán)保管理雪上加霜。

但是以個(gè)人接觸的園區來(lái)看，上海、浙江、蘇南地區的園區管理水平比其他省市園區仍然要高出許多。

6 事故的處理方法

對于化工企業(yè)而言，發(fā)生著(zhù)火、爆炸其實(shí)是一件正常不過(guò)的事情，國外的化工企業(yè)也常有事故發(fā)生，

(今年3月國外發(fā)生的爆炸事故)

3月15日，美國加利福尼亞州卡森市一家煉油廠(chǎng)的原油泵發(fā)生火災事故，造成1人受傷。

3月18日，美國北達科他州沃特福德市一處油井發(fā)生石油泄漏事故，未造成人員傷亡。

3月20日，美國懷俄明州東北部吉萊特一座石油鉆井平臺發(fā)生爆炸事故，造成2人受傷。

3月22日，美國佛羅里達州邁阿密Pinecrest社區發(fā)生天然氣管道泄漏事故，未造成人員傷亡。

3月29日，美國俄亥俄州Shadyside廢水處理廠(chǎng)一個(gè)儲罐發(fā)生氯泄漏，導致大量人員被疏散。

3月29日，美國路易斯安那州西湖化學(xué)公司發(fā)生鹽酸泄漏事故，事故未造成人員傷亡。

3月30日，印度焦特布爾市一家化工廠(chǎng)發(fā)生一起火災事故，事故未造成人員傷亡。

3月31日，英國拜弗利特附近的M25號發(fā)生一起柴油泄漏事故，無(wú)人受傷。

同樣是著(zhù)火爆炸，美國和歐洲的傷亡比我國的小的太多，這和我們處理事故的方式有直接關(guān)系。

在我國一旦發(fā)生重大事故，基本上都是：現場(chǎng)調查、召開(kāi)緊急會(huì )議、事故問(wèn)責、全面大檢查、各地方開(kāi)會(huì )認真學(xué)習“舉一反三”然而接著(zhù)另一起事故又發(fā)生，如此循環(huán)，事故并沒(méi)有減少。

歐美發(fā)達國家目前事故調查所普遍具有的理念是：事故調查的根本目的不是為了歸咎責任，而是要找出事故的真正原因，從中吸取教訓和總結經(jīng)驗，及時(shí)修正行業(yè)標準和管理措施，從而預防類(lèi)似行業(yè)發(fā)生類(lèi)似事故。值得學(xué)習!

7、比爆炸更可怕的危害

7.1 健康危害

由于園區和企業(yè)在各方面管理的不足，忽視人在生產(chǎn)過(guò)程中的安全，部分企業(yè)員工長(cháng)期暴露在有毒有害的氣體環(huán)境中，特別是當地40歲左右的企業(yè)務(wù)工人員，自我保護意識差，在今后的5至10年內，癌癥的發(fā)病率將會(huì )大大提高，對整個(gè)家庭都將是毀滅性打擊。南京去離字水處理設備部分涉高毒物質(zhì)的企業(yè)用工合同不超過(guò)兩年，如果在合同期滿(mǎn)幾年后出現職業(yè)病，如何鑒別?如何維權?到時(shí)候相關(guān)企業(yè)還是否還存在?都將成為難題。

7.2地下水污染和土壤污染

基礎建設薄弱的工業(yè)園區更是給企業(yè)非法排污提供了可趁之機，一但出現嚴重的水污染和土壤污染其帶來(lái)的環(huán)境影響和當地居民的健康影響將是難以估計的。

安全生產(chǎn)環(huán)境治理不可能一蹴而就，搞“運動(dòng)式”、“口號式”檢查和整改是急躁情緒、浮躁心態(tài)的表現，須科學(xué)規劃、從緊安排，有序推進(jìn)、從嚴落實(shí)，把人的基礎工作和基礎建設工作一步步做牢做扎實(shí)，這樣我們的事故才會(huì )越來(lái)越少，我們的天才會(huì )更藍、我們的水才會(huì )更綠!