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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】10多天前，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2019年第一輪統籌強化監督，1038名工作人員奔赴全國25個(gè)省（區、市），分92個(gè)現場(chǎng)組對當地城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、“清廢行動(dòng)”等污染防治攻堅戰的落實(shí)情況進(jìn)行監督核查。其中，350多名治水人輾轉全國13個(gè)省（區、市），為各地城區內的1138個(gè)黑臭水體“望聞問(wèn)切”。

暗查小分隊被跟蹤

在本輪排查中，不少立竿見(jiàn)影的“成效”都來(lái)自于隱匿行蹤的暗查小分隊。

5月18日中午，暗查小隊在無(wú)錫揚名三號橋河下游末端發(fā)現的“攔截措施向京杭運河漏排污水”問(wèn)題，到5月22日就已得到解決。南京純水設備該河段一處排污口也在暗查小隊隊員拍照取證后有了“措施”，“之前發(fā)現的排污口外圍新布設了攔截袋，水位升高后排污口被淹沒(méi)”，來(lái)自松遼流域水資源保護局的李環(huán)說(shuō)，5月23日水位稍有下降，可看到該排污口仍有往外排污的情況。

“巡河時(shí)，有幾個(gè)人就跟在我們后面兩三米的地方。”來(lái)自上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司的肖峻說(shuō)，這些跟梢的人有時(shí)候會(huì )突然上前，拍下他們照片。肖峻和來(lái)自吉林公主嶺環(huán)境監察大隊的蘇東策搭檔，暗訪(fǎng)時(shí)，他倆找到不少黑臭水體。

“有時(shí)候，跟蹤的人就貼在我們背后聽(tīng)我們對話(huà)，聽(tīng)完就到一邊匯報去了。”李環(huán)說(shuō)，其實(shí)不少黑臭水體都治理得不錯，“每個(gè)點(diǎn)都安排了這么多人，說(shuō)明當地很重視，也實(shí)在是擔心核查結果”。

如今，經(jīng)歷明察與暗訪(fǎng)的不少城市黑臭水體都使用曝氣裝置等方法提升水質(zhì)。對此，張波認為，更重要的是恢復水生植被，進(jìn)行生態(tài)修復，建立生態(tài)緩沖帶，“寫(xiě)好‘治’‘保’‘用’這3篇文章，也就建立了水生態(tài)環(huán)境的保護體系”。

“城市黑臭水體治理，必須要按照流域、系統、統籌考慮，若是僅僅就水治水，很容易就會(huì )反彈。”在去年10月舉行的黑臭水體治理攻堅戰新聞通氣會(huì )上，住房和城鄉建設部城建司副司長(cháng)楊海英介紹，專(zhuān)項行動(dòng)下的城市黑臭水體整治仍面臨反彈風(fēng)險。除了控源截污不到位，管網(wǎng)建設歷史欠賬多外，水體、管網(wǎng)等設施的日常維護管理不到位也成為原因之一。

這些原因導致的問(wèn)題也出現在排查現場(chǎng)。

“不少地方被暗查組發(fā)現漏排直排等管網(wǎng)設施問(wèn)題后，立行立改，但有這個(gè)功夫不如花在日常的維護與管理上。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司工作人員說(shuō)。

黑臭水體整治瞄準老百姓房前屋后

按照去年住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》里的治理目標，到2019年年底，其他地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著(zhù)提高，到2020年年底達到90%以上。

據生態(tài)環(huán)境部統計，截至5月15日排查啟動(dòng)前，上報黑臭水體總數最多的3個(gè)省為廣東、江蘇和安徽。在本輪強化監督中涉及城市黑臭水體治理專(zhuān)項的13個(gè)省（區、市），江蘇省上報的已完成治理水體數為304個(gè)，占總排查量的27%，是任務(wù)量最重的一組。截至5月24日，該工作組在當地新發(fā)現疑似黑臭水體8個(gè)。

來(lái)自中規院（北京）公司生態(tài)市政院的施溯帆已是第二次參加城市黑臭水體治理監督專(zhuān)項行動(dòng)。和他一樣，進(jìn)駐各地的不少治水人都是城市黑臭水體治理攻堅戰的“老兵”。 

2018年5至7月，生態(tài)環(huán)境部和住房和城鄉建設部聯(lián)合開(kāi)展了城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，對30個(gè)省份70個(gè)城市上報已完成整治的993個(gè)黑臭水體逐條進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

“本輪強化監督里的城市黑臭水體治理專(zhuān)項是去年專(zhuān)項行動(dòng)的延續，南京實(shí)驗室純水設備但這次排查的重點(diǎn)是在長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，以及遼寧、山西兩個(gè)國控斷面水質(zhì)較差的省份。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司工作人員介紹，從全國來(lái)看，黑臭水體數量較多的有廣東、江蘇、安徽、湖北、湖南等省，這些地方黑臭水體多的主要原因是雨水較多、經(jīng)濟比較發(fā)達、人口相對密集。

在現場(chǎng)排查中，遼寧省現場(chǎng)組的成員發(fā)現錦州市常屯河河岸全線(xiàn)兩側存在多處垃圾堆放；安徽省現場(chǎng)組的成員在檢查安慶市大寨溝水體時(shí)，發(fā)現河岸邊存在污水直排河道現象，雨水井內有污水且水位較高，存在冒溢現象。

對治水人而言，整治黑臭水體問(wèn)題就是解決老百姓房前屋后的要緊事。“不少黑臭水體的產(chǎn)生都是因為河道成了垃圾與污水的集中存放地。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司工作人員分析，黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水垃圾直排環(huán)境，根子是城市環(huán)境基礎設施不足。

如何防止污染反彈

如何治理城市黑臭水體、防止水體出現黑臭反彈問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波認為重點(diǎn)在于控源截污。他將承擔不同階段集水功能的管網(wǎng)稱(chēng)為“干管”和“毛細血管”， 南京純水設備可以說(shuō)，排查人員每撬開(kāi)一處沿河管網(wǎng)井，都是在檢查集水的“機體”是否完整。

來(lái)自北京市市政工程設計研究總院有限公司的高工丁黨傳就在連續撬開(kāi)幾個(gè)沿河管網(wǎng)井后發(fā)現了問(wèn)題。“說(shuō)是雨水排口，卻沒(méi)有相應的雨水井”，這位65歲的市政專(zhuān)家不放過(guò)任何一個(gè)可疑排污口的去向和源頭。在排查當地已完成整治名錄里較長(cháng)的一條小馬溝時(shí)，他和技術(shù)組長(cháng)邱錦榮發(fā)現了河岸一處不明非法排污口。

在淮安市一河流沿岸，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所的郭曉平和組員發(fā)現了一排“雨水”井，“污水井也蓋了雨水井的蓋子，這是管理的問(wèn)題”。 

實(shí)際上，管網(wǎng)的有無(wú)、管線(xiàn)是否暢通都只是硬件齊全的第一步，保障這些“毛細血管”正常發(fā)揮作用以控源截污的關(guān)鍵還要看管網(wǎng)質(zhì)量。

“只要污水管網(wǎng)存在縫隙等質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì )因跑冒滴漏問(wèn)題，滲入部分雨水或流失部分污水。” 來(lái)自生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所的排查專(zhuān)家李小寶說(shuō)，國家在污水處理上投入很多，但如果實(shí)際解決的污水中混入了雨水，就會(huì )造成污水處理能力的浪費。

為檢驗管網(wǎng)質(zhì)量，在排查南通市一家污水處理中心時(shí)，張波與排查人員沒(méi)有過(guò)多關(guān)注中心運行方面的在線(xiàn)數據，而是直接詢(xún)問(wèn)進(jìn)水量與進(jìn)水濃度。

最終，監測結果顯示，該污水處理中心進(jìn)水COD濃度約為170mg/L，低于一般生活污水處理進(jìn)水水質(zhì)COD在200到400mg/L的大致濃度范圍。

“之前提倡的大范圍污水集中，會(huì )在距離、管徑、埋深上都增加管網(wǎng)建設的難度，還加大了運輸成本”，張波認為，比追求污水處理產(chǎn)量、出水標準更棘手的，是污水管網(wǎng)的質(zhì)量問(wèn)題。污水處理廠(chǎng)的工作人員也表示，現在更強調如何把管網(wǎng)做到精細與實(shí)用。

未來(lái)一年半，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部將繼續推進(jìn)城市黑臭水體治理，對已經(jīng)整治完成的水體，鞏固治理成果，防止黑臭反彈；對尚未完成整治的水體，加強督促指導，推進(jìn)整治。

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