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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】7月24日，江蘇省十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議開(kāi)幕，會(huì )上聽(tīng)取了江蘇省人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)。此次檢查共發(fā)現405個(gè)水環(huán)境突出問(wèn)題，其中281個(gè)問(wèn)題已完成整改。124個(gè)尚在整改中的問(wèn)題列入《江蘇省水環(huán)境突出問(wèn)題清單》，要求今明兩年整改完畢。

124個(gè)水環(huán)境突出問(wèn)題，今明兩年整改完畢

近年來(lái)水污染防治雖取得較好成效，但總體上還沒(méi)有邁過(guò)環(huán)境高污染、高風(fēng)險的階段，尤其是沿江環(huán)湖瀕海地區人口密集、產(chǎn)業(yè)密布，還存在環(huán)境風(fēng)險和隱患，水污染防治形勢總體不容樂(lè )觀(guān)。江蘇跨江臨海，河湖縱橫，水域面積占比居全國之首，南京工業(yè)純水處理設備特別是地處長(cháng)江、淮河流域下游，優(yōu)質(zhì)水資源稀缺，水污染治理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復壓力大、任務(wù)重。

省人大常委會(huì )執法檢查發(fā)現水環(huán)境突出問(wèn)題405個(gè)，其中，124個(gè)尚在整改中的問(wèn)題列入《江蘇省水環(huán)境突出問(wèn)題清單》，要求今明兩年整改完畢。列出的問(wèn)題包括，河長(cháng)制有其名缺其實(shí)、各地結構性污染問(wèn)題仍然較為突出、城鎮地下管網(wǎng)老舊，管網(wǎng)漏接、錯接等等。

國考斷面和主要入江支流斷面均消除劣Ⅴ類(lèi)

江蘇對水污染防治非常重視。據介紹，江蘇省政府設立打好污染防治攻堅戰指揮部，建立“1+3+7”攻堅戰目標任務(wù)責任體系，七大攻堅行動(dòng)中有5項與水污染防治相關(guān)。報告提到，2018年，全省104個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到68.3%，同比提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)江干流水質(zhì)提升至Ⅱ類(lèi)，太湖治理連續11年實(shí)現“兩個(gè)確保”。今年1—6月，104個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達81.7%，同比提高20.2個(gè)百分點(diǎn)，國考斷面和主要入江支流斷面均消除了劣Ⅴ類(lèi)。

江蘇將推動(dòng)河長(cháng)制落到實(shí)處

據介紹，早在2007年，江蘇就在太湖治理中探索施行河長(cháng)制。水污染防治法第5條要求建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)制，這次檢查卻發(fā)現不少地方在落實(shí)河長(cháng)制方面有其名缺其實(shí)。比如，河長(cháng)公示牌信息更新不及時(shí)，河長(cháng)職責任務(wù)表述宏觀(guān)寬泛，未能分級分段加以細化，上下一般粗，實(shí)際操作性不強。

報告指出，接下來(lái)江蘇將嚴格落實(shí)黨政同責、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責等規定，進(jìn)一步強化依法履職盡責的鮮明導向。其中就包括認真落實(shí)河長(cháng)制。要認真對照2019年1號省總河長(cháng)令的有關(guān)要求，逐層逐級細化省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)職責，完善監督激勵機制，暢通上下級河長(cháng)問(wèn)題解決渠道，推動(dòng)河長(cháng)制落到實(shí)處。

《江蘇省水污染防治條例》已列入立法規劃

光有“河長(cháng)”還不夠，在水污染防治方面，江蘇的法規和標準體系建設仍存在差距。江蘇雖然分領(lǐng)域、分流域制定了若干水污染防治配套法規，但省級層面綜合性水污染防治條例還未出臺。同時(shí)，在相關(guān)法規規章和政策標準體系中，排污許可制度與標準、環(huán)評、總量控制制度的關(guān)系沒(méi)有完全理順，客觀(guān)存在著(zhù)水環(huán)境監測監管機制不夠嚴密，生態(tài)環(huán)境修復相關(guān)規定不夠健全，船舶污染防治有關(guān)制度和標準不夠細化，信息公開(kāi)和公眾參與的規定不夠完善等問(wèn)題。

根據報告，江蘇還將加快制定修訂相關(guān)單項法規。省人大常委會(huì )將結合這次執法檢查發(fā)現的問(wèn)題，加快制定《江蘇省洪澤湖保護條例》等單項法規，清除江蘇省重點(diǎn)河流、湖泊的保護性立法盲區盲點(diǎn)。加快完善標準體系，緊扣《江蘇省生態(tài)環(huán)境標準體系建設實(shí)施方案》，在規定期限內，高質(zhì)量制(修)訂環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監測方法、管理規范、工程規范及實(shí)施評估等六類(lèi)100項標準規范(涉水24項)，在江蘇逐步建立起支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規范高效的生態(tài)環(huán)境標準體系。

對此，江蘇正加快綜合性水污染防治條例的立法步伐。南通純水處理設備報告提到，《江蘇省水污染防治條例》已列入本屆五年立法規劃，省政府有關(guān)部門(mén)將抓緊起草條例草案，及時(shí)總結實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗，進(jìn)一步細化落實(shí)上位法的各項規定，省人大常委會(huì )要及時(shí)對接，確保盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性立法程序。

該停的堅決停，該關(guān)的堅決關(guān)

工業(yè)企業(yè)布局和結構調整仍是影響水污染防治成效的重要因素，特別是工業(yè)集聚區污水處理方面存在的問(wèn)題比較集中。水污染防治法第44條明確規定，縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業(yè)布局，減少廢水和污染物排放量。但從檢查情況看，各地結構性污染問(wèn)題仍然較為突出。比如還有不少化工企業(yè)分布在京杭大運河(南水北調東線(xiàn))沿岸。企業(yè)違法排污現象時(shí)有發(fā)現。

對此，報告要求江蘇強化工業(yè)污染源頭控制，重新審視沿江、沿湖、沿河、沿海生態(tài)生產(chǎn)生活空間布局，把合理規劃工業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、壓減落后污染產(chǎn)能作為水污染防治的治本之策;同時(shí)認真落實(shí)《全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴重污染水環(huán)境的項目，該停的堅決停，該關(guān)的堅決關(guān)，該淘汰的堅決淘汰，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。