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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，其明確了各類(lèi)責任主體、強制源頭減量、落實(shí)分類(lèi)體系的全程監管。除了上海，目前全國多個(gè)城市的垃圾分類(lèi)工作也在逐步推進(jìn)。

就在全社會(huì )對垃圾分類(lèi)工作格外關(guān)注時(shí)，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案提請了全國人大常委會(huì )審議，其中，將現行法律中“生活垃圾污染環(huán)境的防治”從一節升格為專(zhuān)門(mén)一章進(jìn)行規定，并明確提出，國家推行生活垃圾分類(lèi)制度。

現行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，先后進(jìn)行了4次修改。南京工業(yè)水處理設備此次修訂草案值得關(guān)注的還遠不止于生活垃圾分類(lèi)，還完善了固體廢物污染環(huán)境防治監督管理制度，針對電子垃圾、快遞塑料袋等問(wèn)題作出規定。對此，全國人大常委會(huì )組成人員在分組審議修訂草案時(shí)進(jìn)行了討論。

推行垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，在固體廢物污染防治中，垃圾分類(lèi)非常關(guān)鍵，既是加強環(huán)境保護治理、推進(jìn)資源節約的重要舉措，又是社會(huì )文明程度提升進(jìn)步的重要標志。數據顯示，2017年全國202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量已超過(guò)2億噸，僅北京市就有900多萬(wàn)噸，這已經(jīng)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展不得不解決的問(wèn)題。

此次修訂草案規定，要健全生活垃圾污染環(huán)境防治制度。推行生活垃圾分類(lèi)制度，要求加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，實(shí)現垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。

生活垃圾分類(lèi)在我國并不是新鮮事物，只不過(guò)在貫徹實(shí)施上，即使是北京、上海這樣的大城市也可謂任重道遠。這需要百姓在思想意識上做出轉變。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)曹建明表示，鑒于目前社會(huì )公眾對生活垃圾分類(lèi)意識仍有待提高，對如何分類(lèi)、按照何種標準分類(lèi)等知識還較欠缺，建議在法律條款中增加規定“國家普及生活垃圾分類(lèi)知識，加強生活垃圾分類(lèi)的公益宣傳，提高社會(huì )公眾對生活垃圾分類(lèi)的意識。”

還有不少全國人大常委會(huì )組成人員認為，為確保生活垃圾分類(lèi)制度的建立，應當增加強制性規定。蔡昉委員說(shuō)，法律應該有更明確的約束性。“到處都擺著(zhù)分類(lèi)垃圾箱，但是沒(méi)有人執行分類(lèi)，而且個(gè)人執行了也不知道后邊是怎么處理的。既然立法，應該有更強制性的、更有約束力的規定。建議草案中逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系中的‘逐步’去掉，即使不明確一個(gè)截止日期，至少表述上應更加突出問(wèn)題的緊迫性。”

建議要加強處理鏈建設。比如運輸，現在大多數居民區、公共場(chǎng)所都有分類(lèi)垃圾箱，但是分類(lèi)運輸不完善，即使前端做到分類(lèi)投放，在運輸環(huán)節又混合在一起，導致分類(lèi)效果大打折扣。建議加強對薄弱環(huán)節的政策支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)作用，打造垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理的全處理鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。盡快養成垃圾分類(lèi)習慣，既要靠教育引導，也要用好獎懲機制。

快遞包裝等固廢處理利用引關(guān)注

現代生活，似乎越來(lái)越離不開(kāi)快遞。很多人沒(méi)有注意到，快遞包裝已成為城市固體廢棄物不可忽視的來(lái)源。據估算，目前我國快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，膠帶和填充物等回收率接近于零。對新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)產(chǎn)生的垃圾分類(lèi)收集處理應當作出專(zhuān)門(mén)規定。要明確快遞包裝、餐飲包裝、報廢共享單車(chē)分類(lèi)回收處理責任，確定責任主體，改變目前存在的企業(yè)牟利、環(huán)境污染、政府買(mǎi)單的局面。

此次修訂草案對這一問(wèn)題作出了相關(guān)規定。合肥純水設備比如，國家鼓勵電子商務(wù)、快遞外賣(mài)等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物等。再比如，商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞外賣(mài)企業(yè)未按照國家有關(guān)規定公開(kāi)塑料袋等一次性塑料制品的使用和回收情況的，由縣級以上地方人民政府商務(wù)、郵政主管部門(mén)按照各自職責，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

此外，針對現在不容忽視的電子垃圾等問(wèn)題，草案明確，國家建立電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設計，建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當以自建或者委托方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。

關(guān)注到即將迎來(lái)報廢期的大量電動(dòng)汽車(chē)電池如何回收、處置問(wèn)題。他表示，目前，不少發(fā)達國家已經(jīng)建立了全生命周期的精細化污染防治體系，固體廢物資源化利用成為解決固體廢物污染問(wèn)題的重要途徑。“我國在這方面還存在較大差距，需要進(jìn)一步加大對經(jīng)濟、安全、可行的固廢資源化利用方式的鼓勵和支持，以促進(jìn)固體廢物污染防治與資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”他特別指出，這需要持續加強科技創(chuàng )新支撐，建立一批重大的固體廢物利用綠色技術(shù)體系，他建議在草案中加大固體廢物污染防治與資源化利用領(lǐng)域的科技創(chuàng )新支撐。

危險廢物污染環(huán)境防治再升級

近年來(lái)，媒體常有報道偷排偷放，甚至異地轉移危險廢物，對環(huán)境造成很?chē)乐氐奈廴荆@次修法應該有針對性地解決這個(gè)問(wèn)題。“目前草案只是規定了政府編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的規劃責任，并沒(méi)有明確政府建設的責任，這是不夠的。建議草案將危險固廢最終處置設施作為城市基礎配套設施，納入地方政府建設的責任范圍。同時(shí)建議適當放寬危險固廢處理企業(yè)準入條件，擴大市場(chǎng)競爭，提升危險固廢處置能力。”

此次修訂草案還加強了對危險廢物污染環(huán)境的防治。要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭制定國家危險廢物名錄，實(shí)施分級、分類(lèi)管理、建立信息化監管體系，并通過(guò)信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。加強危險廢物集中處置設施建設，南京反滲透水處理設備要求省級人民政府組織編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃，確保本行政區域內的危險廢物得到妥善處置。

固體廢物特別是危險廢物不僅環(huán)境敏感度高，而且安全風(fēng)險度高，民生關(guān)聯(lián)度高，有必要進(jìn)一步從安全生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì )風(fēng)險領(lǐng)域，通過(guò)強化安全評價(jià)制度，強化對危險廢物環(huán)境污染的綜合治理。他建議在草案中“禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運”之后，補充“禁止在飲用水源保護區水體上運輸危險廢物”。“近幾年來(lái)，由于非法水路運輸和處理危險廢物而導致的嚴重環(huán)境污染或者人身財產(chǎn)損害事件時(shí)有發(fā)生。參考有關(guān)法規，進(jìn)一步強化對危險廢物在水路特別是飲用水源保護區水體上的運輸禁止限制很有必要。”

草案規定，重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役前，運營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定對設施、場(chǎng)所采取污染防治措施。在地方執法檢查時(shí)感到，危險廢物集中處置的設施和場(chǎng)所很難區分出哪個(gè)是重點(diǎn)，哪個(gè)不是重點(diǎn)，普遍存在著(zhù)較高的危險性。