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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】從2005年中央人民政府發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強環(huán)境保護的決定》，中共中央、中央人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》，到近年《中華人民共和國水污染防治法》，我國農村污水治理的力度在不斷加大，全國農村污水處理事業(yè)也得到迅速發(fā)展。其中，經(jīng)濟較發(fā)達、有著(zhù)“七山二水一分田”自然環(huán)境特點(diǎn)的浙江，在農村污水治理方面走在全國前列。在浙江清華長(cháng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(cháng)劉銳看來(lái)，當前我國農村污水治理已進(jìn)入快速發(fā)展階段，迫切需要完善標準體系，探索長(cháng)效運維監管機制。

依托標準和規范對農村污水治理開(kāi)展科學(xué)指導

農村污水處理是我國高質(zhì)量、快速發(fā)展所面臨的新命題。南京工業(yè)純水處理設備我國農村生活污水治理在過(guò)去十年的推進(jìn)中取得了很多寶貴經(jīng)驗，但也存在很多問(wèn)題需要持續努力探索。一些農村污水處理設施投入使用后，效果尚不盡人意，其根本原因在于，設施的設計和建設缺少頂層規劃和標準規范指引，科技支撐不夠。另外，農村污水處理設施的運維監管尚未建立長(cháng)效保障機制。例如，針對誰(shuí)來(lái)設計、按什么規則設計，誰(shuí)來(lái)建、按什么規則建，誰(shuí)來(lái)運維、按什么規則運維，誰(shuí)來(lái)監管、按什么規則監管等諸多問(wèn)題，還缺少科學(xué)指導和制約。

與城鎮污水處理相比，農村污水處理具有哪些特點(diǎn)呢？農村污水治理設施數量大、分布分散，運維和監管費人費力；設施相對簡(jiǎn)陋，標準化與自動(dòng)化程度較低；加上水質(zhì)水量變化大、可支付運行費用低，給運維和監管增加了不小的難度。

目前我國農村污水處理長(cháng)效運行監管和資金保障機制尚不完善，“重建設、輕維護”現象依然存在，可持續的農村污水治理收費機制尚未建立；缺少運維準入和效果評價(jià)機制；監管體制未理順，使用者責任未受重視；試點(diǎn)工作研究不充分，尚未形成各地值得推廣的農村污水處理、運維和監管模式。因此，農村污水設施由于其自身特點(diǎn)，不能照搬城市污水廠(chǎng)的設計與管理經(jīng)驗，也不能全國‘一刀切’。

要實(shí)現污水治理全流程管控，就要明確污水處理設施的排放標準、建設備案程序、資金保障制度、設施建設標準、運行維護要求、定期監測制度、設施質(zhì)控準入和人員資質(zhì)認定等，要研究建立科學(xué)的農村生活污水處理評價(jià)指標體系，從技術(shù)、經(jīng)濟、有效性和適宜性的角度，對農村生活污水治理項目的績(jì)效進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)、綜合的評估。為達到更好的處理效果，應鼓勵持續開(kāi)展技術(shù)、工藝的工程應用優(yōu)化研究與技術(shù)評估，突破冬季效果、強化脫氮除磷、污泥處置、水量和水質(zhì)波動(dòng)對策等技術(shù)難點(diǎn)。另外，要以資源循環(huán)利用、全流程管控為出發(fā)點(diǎn)，探討農村污水治理與農村農業(yè)生產(chǎn)需求相結合的技術(shù)；加強基于互聯(lián)網(wǎng)遠程智能化運維監管的探索和研究，提高農村分散生活污水處理設施的運維監管效率。

總之，目前來(lái)看，盡快完善標準體系、研究建立有效的運維和監督管理機制非常必要。建議以國家或各省層面為主導，建立嚴格、公開(kāi)的農村污水處理設施市場(chǎng)準入機制；推行設施的標準化建設，對設施結構與建設標準、技術(shù)性能指標、設施產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行明確規定。加快建立企業(yè)的資質(zhì)評價(jià)和信用披露體系，促進(jìn)農村污水運維新興行業(yè)的健康發(fā)展。

積極開(kāi)展運維管理體制機制創(chuàng )新

在全國大力推進(jìn)農村污水治理的進(jìn)程中，浙江一直走在全國前列。截至2019年1月底，浙江全省涉及農村生活污水處理設施運維管理的82個(gè)縣（市、區），已接收運維行政村20509個(gè)，接收和預接收處理設施66806個(gè)，由91家運維單位進(jìn)行運行維護，全省基本實(shí)現規劃保留村生活污水有效治理全覆蓋，處理設施運維管理水平均處在全國前列。南通純水處理設備這與浙江在全國率先開(kāi)展運維管理體制機制的探索創(chuàng )新密切相關(guān)。

浙江全省經(jīng)過(guò)3年多的探索發(fā)展，摸索出了管理、技術(shù)、運維、監督和考核等方面的工作體系。

1.基本建成運維管理體系，建立了省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村各負其責的 “五位一體”運維管理機制，形成了以第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構運維為主、村鎮自行運維為輔的處理設施運維體系，確保了處理設施正常運行。

2.有序開(kāi)展處理設施運維，形成以第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為主、鎮村自行運行維護為輔的處理設施運維體系。

3.初步建立運維管理技術(shù)標準體系，先后出臺浙江省《農村生活污水治理設施運行維護技術(shù)導則》等多項運維管理標準，初步形成了農村生活污水處理設施運維管理標準導則體系，對運維管理和第三方服務(wù)機構水平提出了明確要求。

4.逐步完善考核獎補體系。為評價(jià)和獎勵農村生活污水處理設施運維管理工作，從2016年開(kāi)始，省、市、縣均制定修訂相關(guān)考核辦法，對農村生活污水處理設施運維管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，表彰工作優(yōu)秀單位，并給予一定資金獎補。

5.初步建立出水水質(zhì)監督體系，通過(guò)實(shí)踐總結，形成了處理設施出水水質(zhì)企業(yè)自檢、主管部門(mén)抽查和生態(tài)環(huán)境廳（原環(huán)保廳）年度監督性檢測的水質(zhì)監督體系。

6.運維監管平臺完成聯(lián)網(wǎng)。省農村生活污水處理設施運維管理服務(wù)平臺建設完成后，正在推動(dòng)與市和81個(gè)縣（市、區）運維管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現了農村生活污水處理設施運維管理的基礎數據庫建設，運維管理及時(shí)、實(shí)時(shí)，數據初步分析與應用，并作為日常監督和年度考核的依據等功能和作用。

此外，浙江還針對農村生活污水處理設施存在的先天不足、運維管理能力有待加強等問(wèn)題，通過(guò)研究，制定印發(fā)了《浙江省縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制導則（試行）》，用于指導縣域農村生活污水處理設施建設改造和運維管理，南京實(shí)驗室純水處理設備并確定農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制試點(diǎn)，通過(guò)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步在全省復制推廣，以提高運維管理水平。

加快立法工作，彌補當下不足

浙江在農村生活污水治理工作雖然取得了良好成效，但仍存在很多問(wèn)題，比如部分處理設施面臨提標改造、第三方專(zhuān)業(yè)運維機構之間能力差異較大、有些地方管理能力有待加強、污水來(lái)源復雜影響設施正常運行等。因此，浙江省已于今年啟動(dòng)了立法工作，把《浙江省農村生活污水處理設施運行維護條例》列入2019年省人大一類(lèi)項目，以解決農村污水治理缺乏上位法、職責不明、無(wú)管理依據、無(wú)處罰依據等問(wèn)題，爭取在2019年頒布，使農村生活污水治理工作有法可依。