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【www.hokkaido-dancers.com南京純水設備】近日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）審議通過(guò)。《草案》強化了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責任，完善排污許可制度。會(huì )議決定將《草案》提請全國人大常委會(huì )審議。

我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，受工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等因素的影響種類(lèi)繁多、成分復雜。數據顯示，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長(cháng)10%，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達600億至700億噸。

固廢污染防治工作是一場(chǎng)持久戰，不僅要統籌各方資源，南京純水設備集中力量利用各種優(yōu)勢，還要確定目標、突出重點(diǎn)，分步驟、分階段進(jìn)行。

一、強化固廢處理能力建設。

加強固廢的回收能力建設、監管能力建設、監測能力建設。建立電子廢物收集、處置及回收制度，對城市及農村生活垃圾分類(lèi)，加強規范投放、收集、運輸、處理體系建設。

二、確定總體目標和階段性目標。

引入無(wú)廢城市管理理念，總體目標與“無(wú)廢城市”建設目標、綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系銜接融合。通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，盡量減少填埋量。合理規劃生態(tài)空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調整、區域協(xié)同等，促進(jìn)資源循環(huán)利用。探索建立具體的量化指標體系，集中規劃與分散規劃相結合，統籌城市發(fā)展與固體廢物管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，構建工業(yè)、農業(yè)、生活等領(lǐng)域的資源和能源梯級利用、循環(huán)利用體系。

三、強化固廢資源循環(huán)利用。

引導企業(yè)守法，采用先進(jìn)的技術(shù)對固體廢物進(jìn)行循環(huán)利用。健全固體廢物統計制度，統一工業(yè)固體廢物數據統計范圍、口徑和方法，完善農業(yè)廢棄物、建筑垃圾統計方法。

四、堅持源頭治理和重點(diǎn)管控相結合模式。

固廢的管控和污染防治應以保障全國和地方環(huán)境質(zhì)量為目標，從源頭預防和阻止污染形成，與循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法相互銜接，統籌推進(jìn)固廢的減量化、資源化和無(wú)害化。不僅要堅持整體性、綜合性的管理，還應根據各類(lèi)廢物特點(diǎn)，結合相關(guān)政策法律，著(zhù)重開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重大風(fēng)險、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域污染防治工作。

五、促進(jìn)固廢在線(xiàn)交易，建立信息平臺。

通過(guò)合理利用和發(fā)揮固廢的資源屬性，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟效益，建立全國性的固廢在線(xiàn)交易平臺，促進(jìn)廢物資源化市場(chǎng)健康發(fā)展。

六、堅持強化責任，多元共治。

強調固體廢物產(chǎn)生者主體責任，明確相關(guān)部門(mén)的固體廢物污染防治職責。禁止產(chǎn)生者無(wú)合同或采取假合同委托他人運輸、利用、處置固體廢物。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，實(shí)行多元共治。加大政府和企業(yè)信息公開(kāi)力度，充分發(fā)揮社會(huì )和公眾監督作用。

發(fā)達國家的固體廢物治理思路在完成污染控制后，逐步向資源化利用轉變。國外有一些經(jīng)驗可以借鑒。

例如，歐盟委員會(huì )先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟：歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃”，通過(guò)深化循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)品、材料和資源的經(jīng)濟價(jià)值維持時(shí)間最大化、廢物產(chǎn)生量最小化。目前歐盟各國具有代表性的固體廢棄物管理和運營(yíng)模式，例如社會(huì )中介組織德國DSD、私營(yíng)企業(yè)法國Eco-Emballages和協(xié)調組織荷蘭AOO。

美國于1976年通過(guò)了《資源保存和恢復法》（簡(jiǎn)稱(chēng)RCRA），1980年通過(guò)了《全面環(huán)境反應、賠償和責任法》（簡(jiǎn)稱(chēng)CERCLA)。RCRA的頒布主要是為了創(chuàng )立一種調控機制，用以控制將來(lái)廢棄物的處理、儲存和處置，同時(shí)還調控對健康和環(huán)境的“即將來(lái)臨的和基本的危險”。

日本持續推進(jìn)建設循環(huán)經(jīng)濟社會(huì )基本規劃，為合理處理廢棄物、推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用，出臺了《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》。南京實(shí)驗室純水設備日本還制定了與綜合性法律配套的專(zhuān)項法、環(huán)境安全標準以及廢棄物相關(guān)企業(yè)認證與處罰制度、產(chǎn)業(yè)廢棄物管理制度等，這些立法和制度發(fā)揮了重要作用。

國外的成功經(jīng)驗還體現于公眾享有廣泛、深入地參與對固廢的處置、管理和治理的權利。

在日本國民的環(huán)保意識強，與日本重視對公民環(huán)保教育密不可分。2003年制定并頒布的《增進(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》共28條，其中鼓勵社會(huì )參與原則、明確財政支持措施和教育對象多元化的規定等對日本環(huán)境教育的有效開(kāi)展起到了重要促進(jìn)作用。

美國，公眾對各項環(huán)境立法的參與程度非常高。比如，一些嚴格的環(huán)境立法,就是在環(huán)保主義者的強烈要求下確立的,有很強的約束性。CERCLA確定了清理被污染場(chǎng)所的法律責任，包括對污染歷史遺留問(wèn)題的處理。

環(huán)境教育立法是未來(lái)各國環(huán)境治理發(fā)展的新趨勢，我國應加強對公眾、企業(yè)的守法教育，加強對公民環(huán)境教育的相關(guān)立法研究，引導公眾自覺(jué)守法，樹(shù)立環(huán)境保護、節約資源理念，倡導形成綠色生活、生產(chǎn)方式。此外，我國應加強國際合作，積極履行《巴塞爾公約》，預防和嚴厲打擊固體廢物非法越境轉移等行為，鼓勵我國環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)走向國際市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的國際和國內環(huán)境。